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Este artículo lo iremos actualizando a medida que conozcamos nuevos datos sobre lo ocurrido. Última actualización el 19 de junio de 2025 a las 16:20.
¿Qué causó el apagón según el Gobierno?
El 17 de junio de 2025 se presentaron las conclusiones del comité creado por el Gobierno para analizar el apagón. Según este comité, la causa es “multifactorial”.
Por un lado, habría habido un error de planificación por parte de Red Eléctrica (REE, la empresa responsable de transportar la electricidad y operar el sistema). Durante los ajustes que debe hacer REE al mercado eléctrico por motivos de seguridad, el 27 de abril programó que diez centrales síncronas (7 de ciclo combinado y 3 nucleares) estuvieran disponibles al día siguiente para aportar estabilidad a la red en caso de problemas con la tensión. El Gobierno no ha identificado estas centrales ni las empresas que las gestionan. Una de esas centrales (de ciclo combinado, sin que se haya precisado exactamente cuál) dijo que no podría operar y REE, tras reajustar, no consideró necesario sustituirla por otra.
El 28 de abril había un total de 11 centrales térmicas (4 nucleares, 6 de gas y una de carbón) funcionando a las 12.30h, minutos antes del apagón, el número más bajo de centrales de este tipo desde principio de año, según el informe.
Por otro lado, el comité también ha señalado la actuación de las centrales eléctricas en el día del apagón, que están operadas por empresas privadas. Este documento del Gobierno recalca que esas centrales estaban programadas para controlar oscilaciones de tensión del sistema eléctrico, pero “prácticamente la totalidad” de ellas no actuó según lo previsto por la normativa.
Durante la mañana del 28 de abril, hubo oscilaciones de tensión esperables, pero algunas otras, especialmente a partir del mediodía, fueron anómalas y se originaron en la península ibérica.
Tanto esas oscilaciones de tensión como las medidas aplicadas para corregirlas contribuyeron a que el sistema eléctrico empeorase su ‘salud’ antes del apagón. También se decidió conectar una central para hacer frente a estas oscilaciones, pero esta indicó poco antes del apagón (a las 12.26h) que no estaría lista hasta las 14.00h.
Debido a estos problemas en la tensión, decenas de las centrales eléctricas que estaban produciendo electricidad en distintos puntos de España comenzaron a desconectarse de la red.
Si bien se indica que esas desconexiones se debían a un aumento de la tensión eléctrica, algunas de ellas fueron “aparentemente indebidas” y fuera del protocolo, según el comité en rueda de prensa. Esto desembocó en una reacción en cadena donde se perdieron otras generaciones de electricidad hasta llegar a la pérdida de sincronismo (y desconexión) con el resto de Europa, alcanzando un “punto de no retorno” y produciéndose el cero eléctrico.
¿Qué causó el apagón según Red Eléctrica?
El 18 de junio de 2025, Red Eléctrica presentó el informe que tiene que hacer sobre el apagón. Según el operador del sistema, ocurrieron al menos 12 eventos diferentes que llevaron al colapso, comenzando por un fallo en una planta fotovoltaica en Badajoz y siguiendo por dificultades para controlar la tensión.
A diferencia del informe del Gobierno, Red Eléctrica no considera que hubiera errores en su planificación ni operación. El documento del Gobierno dice que hubo un ajuste el día previo donde se pidió a 10 centrales que estuvieran disponibles para controlar tensión, pero que finalmente fueron 9 y REE no consideró necesario sustituir la que se había caído. Red Eléctrica se limita a decir que se verificó que las centrales que había eran “suficientes para dicho control”.
Un punto en el que Red Eléctrica coincide con el Gobierno es que hubo centrales que se desconectaron de forma indebida y esto tuvo un papel importante en el descontrol de la tensión en esa jornada, que fue lo que acabó llevando al cero. Muy resumidamente:
Las centrales síncronas (gas, nuclear, hidroeléctrica y otras) tienen una obligación legal de regular dinámicamente la tensión. REE dice que algunas no cumplieron con su deber.
Las asíncronas (fotovoltaica y eólica) no tienen esa responsabilidad, pero necesitan operar entre unos márgenes de tensión sin desconectarse. REE dice que algunas se desconectaron indebidamente cuando estaban dentro de esos márgenes.
El informe de Red Eléctrica señala 12 eventos diferentes que llevaron al apagón, destacando que lo normal es seguir operando cuando ocurra un evento (N-1) o en algunas ocasiones dos (N-2). El primero de todos los problemas del día, según REE, fue una planta fotovoltaica en Badajoz (sin identificar, puesto que partes del informe son confidenciales), donde se originó una fuerte oscilación de frecuencia a las 12.03h. Red Eléctrica cree que esto lo causó “un mal funcionamiento de un control interno” o “una anomalía interna de la planta”, e indica que esto lo deberá aclarar la empresa privada responsable de la planta. Aunque esa oscilación se consiguió salvar, las medidas que debieron aplicarse para corregirla también influyeron en la ‘mala salud’ del sistema.
¿Qué explicaciones se dieron tras el apagón?
A las 12:33 h del 28 de abril de 2025, se produjo una pérdida de potencia en la red eléctrica de la península ibérica que afectó a España y Portugal. Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla no se vieron afectadas. Sobre cómo sucedió se han hecho varias declaraciones públicas, del Gobierno, de Red Eléctrica y también de ENTSO-e, el organismo que aglutina a los operadores de la red a nivel europeo. Sus versiones no casan del todo.
El presidente del Gobierno Pedro Sánchez dijo el 28 de abril que 15 gigavatios de generación se perdieron “súbitamente” en apenas 5 segundos, lo que equivalía aproximadamente al “60% de la demanda en ese momento”.
Por su parte, el director de operaciones de Red Eléctrica, Eduardo Prieto, explicó el día 28 que sobre las 12:30h detectaron “una oscilación en el flujo de potencia que ha provocado la desconexión del sistema ibérico español del sistema europeo”. Prieto lo calificó de “incidente absolutamente excepcional y extraordinario”. Insistió en evitar las “especulaciones” sobre las causas, que estaban investigando.
En una rueda de prensa el 29 de abril, Prieto detalló que en el entorno de las 12:33 h, el sistema eléctrico se encontraba con frecuencia, tensión y potencia “estables” y “en condiciones de seguridad”. Primero se detectó un “evento compatible con la pérdida de generación en la región suroeste del sistema peninsular español que fue superado satisfactoriamente” [min. 0:47].
Un segundo y medio después, un segundo evento “igualmente compatible con la pérdida de generación degradó las condiciones de funcionamiento del sistema”. Esto derivó, en los tres segundos y medio siguientes, en unas “condiciones incompatibles con la supervivencia del sistema eléctrico”, con las “oscilaciones” en el flujo de potencia, la desconexión de las interconexiones con Francia y “la desconexión de un contingente muy elevado” de generación renovable, continuó [min. 1:32].
El 5 de mayo, Sara Aagesen, vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, añadió que 19 segundos antes del apagón se detectó, esta vez en el sur de la península, una pérdida de generación. Dijo que estaban estudiando si hay relación entre este suceso y los dos eventos de las 12:33 h ocurridos en el suroeste.
Sara Aagesen, vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica, sobre el apagón: "19 segundos antes también hubo una pérdida de generación"#LaHora5M
— La Hora de La 1 (@LaHoraTVE) May 5, 2025
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Además, la organización que agrupa a los gestores de la red eléctrica en los distintos países europeos, ENTSO-e, ha iniciado una investigación independiente sobre las causas del apagón. El 9 de mayo publicaron información preliminar indicando que “durante la media hora previa al incidente, se observaron dos periodos de oscilaciones (de potencia y frecuencia) en la zona síncrona de Europa continental, entre las 12:03 y 12:07 CET y entre las 12:19 y 12:21 CET”. Red Eléctrica y RTE (el operador de la red francesa) “tomaron acciones para mitigar esas oscilaciones”.
La misma organización también aporta una versión distinta del momento del apagón:
Entre las 12:32:57 y las 12:33:17 “presumiblemente se registraron una serie de diferentes caídas de generación en el sur de España”. Es decir, habría habido varias caídas de generación en 20 segundos, no dos en un segundo y medio. También cuantifican inicialmente esas caídas: 2.200 MW.
Entre las 12:33:18 y las 12:33:21, la frecuencia del sistema eléctrico ibérico continuó descendiendo hasta los 48 Hz (debe ser siempre 50 Hz) y se activaron los planes de defensa contra el recorte automático de la carga de España y Portugal.
A las 12:33:21 CET, las líneas entre Francia y España fueron desconectadas por los dispositivos de protección.
A las 12:33:24 CET, el sistema eléctrico ibérico colapsó por completo.
¿Fue un ciberataque?
Según el comité creado por el Gobierno para el apagón, cuyas conclusiones se presentaron el 17 de junio de 2025, “no existe evidencia de ciberincidente o ciberataque, ni por parte del operador del sistema [Red Eléctrica] ni en distintos niveles del sistema eléctrico”. No obstante, agregan que en ese análisis han localizado “vulnerabilidades de seguridad” que pueden exponer a este sistema a riesgos.
Red Eléctrica informó en una comparecencia el 29 de abril lo siguiente: “Con los análisis que hemos podido realizar en este momento, podemos descartar un incidente de ciberseguridad en las instalaciones de Red Eléctrica, en el centro de control de Red Eléctrica. En este sentido, desde ayer [28 de abril] hemos tenido la colaboración del CNPIC [Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas], de INCIBE [Instituto Nacional de Ciberseguridad] y del CNI [Centro Nacional de Inteligencia], y esta mañana hemos podido concluir que, efectivamente, no ha habido ningún tipo de intrusión en los sistemas de Red Eléctrica que pudieran haber ocasionado el incidente”.
🎥 El director de operaciones de Red Eléctrica detalla que "se produjeron dos desconexiones separadas un segundo y medio en la región suroeste de España" que pueden estar relacionadas con el apagónhttps://t.co/XAIVy3ql6F pic.twitter.com/qRU9uSRntd
— Cadena SER (@La_SER) April 29, 2025
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, explicó el 29 de abril que iban a llegar “hasta el fondo del asunto” y tomarían “las medidas necesarias” para que esto no volviera a suceder. También dijo que iban a exigir “todas las responsabilidades pertinentes a todos los operadores privados”. En este sentido, el Gobierno creó una comisión de investigación en materia de ciberseguridad en el marco del Consejo de Seguridad Nacional, junto con la Comisión Nacional de Mercados y de la Competencia (CNMC) para esclarecer lo ocurrido. Sánchez explicó que el INCIBE, junto al Centro Criptológico Nacional, investiga los “riesgos derivados de la emergencia eléctrica” y que revisarían los registros de información de Red Eléctrica y los operadores privados “para no descartar ninguna hipótesis”.
Además, la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición ecológica, Sara Aagesen, anunció la creación de dos grupos de trabajo, el primero para analizar la operación del sistema eléctrico y el segundo sobre sistemas digitales y ciberseguridad.
Igualmente, Sánchez pidió al Grupo Europeo de Coordinación de Electricidad y a los reguladores independientes un “informe independiente desde Bruselas” para tener una fotografía “mucho más certera y verosímil”, que ha prometido hacer público cuando lo tenga el Gobierno.“Red Eléctrica ha hecho saber que descarta en la red de transportes cualquier ciberataque, valoramos positivamente este aspecto pero en cualquier caso la responsabilidad del Gobierno de España es hacer un análisis independiente de que es lo que ha sucedido y usar todos los resortes del Estado (...) y una vez examinados esos registros, no descartar ninguna hipótesis hasta que tengamos los resultados de esos análisis”, concluyó el presidente del Gobierno, preguntado por el análisis preliminar de la operadora española.
La Audiencia Nacional abrió diligencias para investigar si el apagón fue un sabotaje informático a infraestructuras críticas y ha requerido al Centro Criptológico Nacional y a Red Eléctrica informes sobre lo sucedido.
¿Qué es un cero eléctrico?
Álvaro de la Puente Gil, profesor de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de León, indica a Science Media Centre España que es una situación en la que la red eléctrica “pierde completamente la tensión, todo el sistema se apaga”. Según explica, este apagón ocurrió porque en muy poco tiempo “se perdió más de la mitad de la capacidad de generación eléctrica”.
La tensión es importante porque es lo que permite transportar electricidad entre diferentes puntos de manera segura. En la península ibérica, la red funciona a tensiones de 400 y 200 kilovoltios (kV), en Baleares y Canarias, a 220, 132 y 66 kV, explica Red Eléctrica. El sistema eléctrico necesita generar y consumir la misma cantidad de electricidad en todo momento. En este artículo puedes ampliar la información.
¿Un “exceso” de energías renovables derivó en el apagón?
Algunos contenidos en redes aseguran que el “exceso” de generación eléctrica con fotovoltaica y eólica produjo oscilaciones en la red que la baja generación con nuclear no pudo amortiguar. Otros dicen que la oscilación tenía causa desconocida y, una vez ocurrió, ese mix eléctrico no pudo amortiguarla.
En sus explicaciones de los días 28 y 29, Red Eléctrica indicó que hubo oscilaciones en la red, pero sin ‘culpar’ a ninguna tecnología en concreto. Además ha habido días similares al lunes 28, con alta generación de electricidad a partir de energías fotovoltaica y eólica con baja producción nuclear, sin que haya habido problemas en la red. En este artículo te contamos lo que sabemos.
El Gobierno, en su explicación del 17 de junio, no ha señalado a ninguna tecnología en concreto. Sin embargo, indica que compartirá el informe de su comité anonimizando detalles, como empresas implicadas o datos que señalen a tecnologías de generación, “para respetar la confidencialidad y salvaguardar los procesos”, en palabras de la vicepresidenta Sara Aagesen.
Bulos y desinformaciones que estamos desmintiendo
En Maldita.es estamos verificando los bulos y desinformaciones que circulan sobre el apagón. A continuación te dejamos los más virales que hemos desmentido desde el 28 de abril:
¿Apagón por cibertaque? Red Eléctrica lo descarta y el Gobierno solicita una investigación independiente. Algunos contenidos apuntan a que detrás de los cortes de electricidad están Marruecos o Rusia. El Centro Criptológico Nacional está investigando lo ocurrido y Red Eléctrica, que ha pedido no especular sobre las causas, lo ha negado con los datos preliminares de los que dispone.
No, Ursula von der Leyen no ha dicho que el apagón se deba a un ciberataque ruso. Circulan contenidos que dicen que la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, habría confirmado que el apagón eléctrico generalizado en la península Ibérica es consecuencia de un ciberataque con origen en Rusia. Es un bulo. No hay rastro en canales y redes oficiales de la CE de que von der Leyen haya hecho esas declaraciones. A las 14:30h, la Cadena SER informó que desde la Comisión Europea han declarado a los medios que esos contenidos son falsos. Además, hemos investigado cómo circuló el bulo de unos países a otros y en diferentes idiomas.
El “fenómeno atmosférico raro” como causa del apagón en la península ibérica: la eléctrica portuguesa niega haberlo afirmado y Reuters lo ha borrado. Publicaciones en redes aseguran que el operador energético portugués dijo que el apagón del 28 de abril de 2025 en toda la península ibérica se originó por un “fenómeno atmosférico raro”. Es un bulo. La afirmación apunta a una publicación de la agencia Reuters citando a REN, pero éste niega haber hecho esas declaraciones, y dicen no haber siquiera hablado con Reuters. La agencia de noticias ha eliminado la publicación y toda referencia a la supuesta cita.
Cuidado con las supuestas imágenes satelitales de la península ibérica a oscuras por el apagón y cómo algunas se usan para desinformar. Circulan en redes sociales supuestas imágenes satelitales nocturnas en las que la península ibérica aparece completamente a oscuras. Cuidado con estas imágenes. En varias de ellas aparecen sin luz zonas como Baleares o Francia, donde no se registró ningún corte eléctrico. En las imágenes satelitales públicas, como las de la NASA, no se ve la superficie de la península ibérica tan oscura como muestran las de los contenidos que están circulando, que no especifican la fuente.
¿A qué hora se restableció la electricidad?
A las 11:15 h del 29 de abril, Red Eléctrica informó de que se había “normalizado el funcionamiento del sistema eléctrico peninsular”.
¿Cómo se fue reactivando el sistema eléctrico?
Red Eléctrica activó los planes de reposición tras el apagón que, en caso de incidentes nacionales, obliga, según una resolución del Ministerio de Industria de 1998, a los centros de control de productores, distribuidores y transporte a coordinar la restitución “rápida del servicio”.
A las 13:33 h, Red Eléctrica informó de que se estaba empezando a recuperar tensión por el norte y sur peninsular, un hecho que era “clave para atender progresivamente el suministro de electricidad”. Este proceso suponía la energización paulatina de la red de transporte a medida que los grupos de generación se acoplen, explicó la empresa que opera y gestiona el sistema eléctrico español, es decir, “reponer la tensión” en los sistemas auxiliares de la generación eléctrica para alimentar las centrales.
Tres horas después del inicio del apagón Red Eléctrica notificó que se había conseguido recuperar tensión en subestaciones de varias zonas del norte, sur y oeste peninsular y a media tarde, se había recuperado el suministro eléctrico en áreas de Cataluña, Aragón, País Vasco, Galicia, La Rioja, Asturias, Navarra, Castilla y León, Extremadura y Andalucía.
A las 19:21 h, se había recuperado ya más de 1/5 de la demanda peninsular con 5.508 provenientes de producción autónoma y de la interconexión con Francia y, según Red Eléctrica, se estaba reponiendo el suministro de manera progresiva en todas las zonas eléctricas del territorio, con el 45% de los parques de subestaciones de la red de transporte ya energizados.
El director de operaciones de Red Eléctrica informó en una comparecencia a las 20:35h que ya se había repuesto el 35% de la demanda prevista.
Nueva información. Actualización a las 20:35h:
— Red Eléctrica (@RedElectricaREE) April 28, 2025
➡️En estos momentos podemos cifrar la demanda repuesta del orden de 9.200 MW, lo que supone aproximadamente un 35% de la demanda prevista.
📹Eduardo Prieto, director de Servicios para la Operación de #RedEléctrica en declaraciones… pic.twitter.com/JCuAz0bQ8P
A las 22:30 h, Red Eléctrica aseguró haber recuperado el 48,2% de la demanda en la península ibérica, y media hora más tarde estaba restablecido el 51% de la demanda peninsular. Durante la noche siguió aumentando ese porcentaje y a las 6 de la mañana, ya era del 99,16% de la demanda de la España peninsular. A las 11:15 h, Red Eléctrica informó de que se había normalizado el suministro.
¿Qué dijo el Gobierno español las horas siguientes al apagón?
El día del apagón, Pedro Sánchez compareció en dos ocasiones desde la Moncloa sin aceptar preguntas. El presidente español explicó que se había decretado la “crisis de electricidad” y varias comunidades autónomas solicitaron el nivel 3 de emergencias de Protección Civil, lo que supone que es el Gobierno quien asume la gestión. A última hora de la noche, el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, declaró la emergencia de interés nacional en Andalucía, la Comunidad de Madrid, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, La Rioja, Región de Murcia y Comunitat Valenciana. El 29 de abril, Interior desactivó la emergencia nacional para seis de las ocho comunidades, Madrid y Extremadura no rebajaron el nivel de emergencias por lo que se mantuvo, y un día después hizo lo propio con estas dos últimas autonomías.
El presidente del Gobierno explicó que parte de la recuperación del suministro por las interconexiones con Francia y Marruecos e incidió en que no había “información concluyente” sobre las causas del apagón y pidió seguir las comunicaciones oficiales sin especulaciones y dijo que no había “problemas de inseguridad”, el sistema hospitalario funcionaba “correctamente” gracias a los grupos electrógenos, para los que la UME repuso algunos de ellos.
En el tráfico portuario “no se ha detectado ninguna situación especialmente grave”, explicó el ministro de Transportes, Óscar Puente, en redes, y respecto a las conexiones aéreas, Sánchez dijo que lo habían reducido un 20% “para garantizar la seguridad y el funcionamiento fluido” y se produjeron cancelaciones en 344 de los 6.000 vuelos programados, por la desactivación de torres de control. Durante la tarde, el tráfico ferroviario estuvo interrumpido y durante la noche se fue restableciendo. Puente, informó en la mañana del 29 de abril que algunas redes ferroviarias estaban suspendidas, mientras otras conexiones volverían a la normalidad durante el día.
Servicios ferroviarios. Situación actual. pic.twitter.com/HlG0WczPQu
— Oscar Puente (@oscar_puente_) April 29, 2025
Sánchez pidió “reducir al máximo los desplazamientos”. En el caso de los trabajadores no esenciales, pidió también “priorizar la seguridad” y evitar desplazarse a sus lugares de trabajo. Además, insistió en consultar la información oficial y evitar propagar bulos, y hacer un “uso responsable” del teléfono móvil –hacer llamadas breves y utilizar el teléfono 112 solo cuando sea realmente necesario– por el “momento crítico” de la red de telecomunicaciones, que sufrían interrupciones por la falta de suministro en las antenas. Además, en algunas comunidades autónomas, por ejemplo, en las que se decretó la emergencia nacional, los centros educativos están abiertos sin actividad lectiva este 29 de abril.
El presidente del Gobierno añadió por la noche que en el Consejo de Ministros del 29 de abril se aprobaría un “acuerdo preventivo” para liberar tres días de reservas estratégicas de productos petrolíferos aunque “no hay señal alguna de desabastecimiento”.
¿Qué dijo el operador eléctrico portugués?
La Redes Enérgicas Nacionais (REN), la operadora eléctrica portuguesa, informó que también a las 11:33 h (hora en Portugal) un “acontecimiento absolutamente excepcional, con origen externo” provocó un apagón en España y Portugal. 12 horas después, Portugal ya había restablecido “el funcionamiento de todas las subestaciones de la red”.
¿Qué dijo el Gobierno portugués?
El primer ministro portugués, Luis Montenegro, explicó que “todo apuntaba” a que el fallo en Portugal se debió a la interconexión con España y añadió que no había indicios que apuntasen a que se hubiera producido por un ciberataque, según recogieron medios locales.
¿Qué dijo el operador eléctrico francés?
En Francia, hubo algunos cortes de electricidad sobre las 12:30 h “durante minutos” en el País Vasco francés, restablecidos al poco tiempo, según informó la Réseau de Transport d'Électricité (RTE), el operador eléctrico francés. Añadió que la red francesa “es segura” y “no existe riesgo de contagio”. Además, la red de la península ibérica se desconectó automáticamente entre las 12:38 h y las 13:30 h de la red europea, y Francia colaboró en prestar asistencia a la red española.
En un mensaje en redes sociales, la empresa gestora de la electricidad en Francia negó que el origen del incidente estuviera relacionado con un incendio entre Perpiñán y Narbona. No se reportó ningún incendio y las causas del apagón están aún por determinar.
Foto de portada: Una mujer usa la linterna de su teléfono mientras pasea a su perro en una calle de Vigo a oscuras durante el apagón que ha afectado a la península ibérica el 28 de abril de 2025. (Foto de MIGUEL RIOPA / AFP)
*Artículo actualizado a las 14:00 del 29/04/2025 para incluir nuevas declaraciones del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez.
Primera fecha de publicación de este artículo: 29/04/2025
