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El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció el 14 de enero que buscará aprobar una ley para proteger a los menores del porno en internet. Durante una entrevista publicada por El País explicó la intención de llegar a un acuerdo de país que contenga una ley integral para la protección de menores en internet, una estrategia multidisciplinar y el desarrollo de dispositivos que impidan el acceso a contenido pornográfico por parte de menores.
Unido a esto, el 30 de enero la ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego, anunció la creación de un comité de 50 expertos encargados de impulsar un acuerdo intergeneracional y diseñar una hoja de ruta para proteger a los menores en la red. Agrupamos varias preguntas y respuestas acerca de los planes del Gobierno sobre el acceso a contenidos pornográficos en internet.
¿Qué medidas ha comunicado el Gobierno sobre el plan?
El 14 de enero de 2024 Sánchez propuso un acuerdo de país, un pacto transversal alcanzado entre las principales fuerzas políticas sin importar su signo o ideología. Dentro de ese acuerdo, habla de tres ejes:
Una ley integral para la protección de los menores en internet.
Una estrategia multidisciplinar que abarque los ámbitos de educación, competencias digitales e igualdad.
La creación de dispositivos que impidan el acceso a contenidos pornográficos por parte de los menores de edad.
Durante una intervención del 29 de enero con motivo del Día Internacional de la Protección de Datos Personales, el presidente adelantó la intención del Consejo de Ministros de crear “un comité de personas expertas” para la “generación de un entorno digital seguro para la juventud y la infancia". Una medida para hacer frente a la “auténtica epidemia” que supone el consumo de contenidos pornográficos por parte de menores, en palabras de Sánchez.
En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros del 30 de enero, Sira Rego, ministra de Juventud e Infancia, detalló que este comité estará formado por 50 expertos y tendrá dos objetivos: diseñar una hoja de ruta con medidas en el corto, medio y largo plazo e impulsar un acuerdo intergeneracional de país. “La complejidad del asunto requiere que nos pongamos de acuerdo todos los elementos políticos y sociales, pero queremos contar con la participación de la infancia y de la juventud en este comité”, señaló la ministra.
De acuerdo con Rego, este comité contará con representantes del Observatorio de la Infancia, el Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia, el Consejo Estatal de Participación de la Infancia y la Adolescencia, el Consejo de la Juventud de España, el Consejo Asesor Digital Joven, la Agencia Española de Protección de Datos, el Consejo Escolar del Estado, el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE), la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y el Consejo de Consumidores y Usuarios. En los próximos 15 días también se irán sumando expertos en pediatría, género, salud mental, digitalización o ciberseguridad, entre otros. Según la ministra, el trabajo de este grupo comenzará en 15 días y no se prorrogará más de seis meses.
¿Cómo se vigila, a día de hoy, el acceso a contenidos pornográficos por parte de menores?
Los métodos de control de acceso utilizados por páginas de contenido pornográfico no son estrictos y en algunas ocasiones ni siquiera existen.
PornHub, por ejemplo, no tiene ni sistemas de verificación ni ningún tipo de aviso preventivo para quienes entran. Sí verifica, en cambio, a aquellos usuarios que suben contenido a su web.XVideos, por su parte, utiliza una ventana emergente en la que se lee “¡ADVERTENCIA este sitio es sólo para adultos!(sic)” para recordar que el contenido es para mayores de edad. Al acceder, dicen, el usuario “certifica y garantiza” a la empresa WebGroup que “tiene al menos 18 años o es mayor de edad según las leyes de su estado, provincia o país”, según sus Términos de Uso, los cuales no incluyen ningún sistema de verificación.
La Agencia Española de Protección de Datos trabaja ya en una herramienta de verificación de la edad en internet. ¿En qué consiste?
En diciembre de 2023, la Agencia Española de Protección de Datos presentó un proyecto: una herramienta de verificación de la edad de quienes acceden a determinados sitios web. En ella trabajan junto a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).
De momento no se sabe cuál será su formato. En las pruebas de concepto que se han realizado se plantea que podría ser una aplicación, un certificado digital o un código QR. El plan es que esté lista para verano de 2024.
¿Qué contempla actualmente la Ley General de Comunicación Audiovisual sobre el acceso a contenido pornográfico en España y sobre qué sitios tiene competencia?
El Artículo 89 de la Ley General de Comunicación Audiovisual (del 9 de julio de 2022) contempla “establecer y operar sistemas de verificación de edad para los usuarios con respecto a los contenidos que puedan perjudicar el desarrollo físico, mental o moral de los menores que, en todo caso, impidan el acceso de estos a los contenidos audiovisuales más nocivos, como la violencia gratuita o la pornografía”. No se especifica cómo debe hacerse.
¿Qué exige la nueva Ley de Servicios Digitales (DSA) de la Unión Europea sobre las plataformas de contenido pornográfico?
Desde el 25 de agosto de 2023, las principales plataformas online (Amazon, Booking), redes sociales y motores de búsqueda (Google, Bing) están obligadas a cumplir con la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés). En diciembre se incluyeron en esta categoría a las páginas de adultos Pornhub, Stripchat y XVideos.
En su Artículo 28, la DSA estipula que “los prestadores de plataformas en línea accesibles a los menores establecerán medidas adecuadas y proporcionadas para garantizar un elevado nivel de privacidad, seguridad y protección de los menores en su servicio”.
En el Artículo 35, relacionado con la reducción de riesgos, se contempla “la adopción de medidas específicas para proteger los derechos de los menores, incluidas herramientas de comprobación de la edad y de control parental, herramientas destinadas a ayudar a los menores a señalar abusos u obtener ayuda, según corresponda”.
Además, en el inciso 87 del Prefacio, la DSA dice que “los prestadores de plataformas en línea de muy gran tamaño, en particular las utilizadas principalmente para la difusión al público de contenidos pornográficos, deben cumplir con diligencia todas sus obligaciones en virtud del presente Reglamento”.
¿Cómo regulan otros países el acceso a contenido pornográfico en internet a menores de edad?
En octubre de 2023, el Reino Unido aprobó la Online Safety Act, la Ley de Seguridad Online, que obliga a las páginas webs que proveen y distribuyen contenido a vigilar la legalidad o la idoneidad del material, sea contenido propio o generado por sus usuarios.
La ley británica se enfoca en aquellos contenidos que tengan relación con el suicidio, con trastornos alimenticios o con pornografía. En este último caso, los proveedores de contenido deberán asegurarse de que las personas que accedan a ello tienen la edad necesaria. Para hacerlo las vías serían un documento oficial expedido por el gobierno británico (algo así como nuestro DNI) o verificación biométrica (como los rasgos faciales del usuario).
En Estados Unidos, las restricciones se dan en tan solo algunos territorios. Luisiana, a principios de 2023, y luego Utah, Arkansas, Mississippi, Virginia y Texas instauraron leyes que obligan a que las webs en las que el contenido pornográfico supera el 33,3% de su total pidan a los usuarios que se identifiquen con algún documento legal que les acredite como mayores de edad. El 1 de enero de 2024, Montana y Carolina del Norte también pusieron en marcha leyes de verificación digital de identidad para acceder a páginas con contenido pornográfico.
Este artículo se ha actualizado el 30 de enero para incluir información sobre la creación de un comité de expertos para estudiar medidas acerca del acceso de menores a pornografía en internet.
Primera fecha de publicación de este artículo: 15/01/2024
