Actualizaremos este artículo a medida que conozcamos nuevos datos sobre lo ocurrido. Última actualización: 28 de abril de 2026 a las 18:10.
Lo que sí sabemos: el efecto dominó que produjo el apagón
📄 Causas del apagón según el informe europeo final
📄 Causas del apagón según el informe del Gobierno
📄 Causas del apagón según el informe de Red Eléctrica
El cambio de normativa para evitar más apagones
Red Eléctrica descartó el ciberataque
Qué es un cero eléctrico
¿Un “exceso” de energías renovables derivó en el apagón?
Cómo se fue reactivando el sistema eléctrico
A qué hora se restableció la electricidad
Qué dijo el Gobierno español las horas siguientes al apagón
Qué dijo el operador eléctrico portugués
Qué dijo el Gobierno portugués
Lo que sí sabemos: el efecto dominó que produjo el apagón
Los informes publicados hasta ahora sobre el apagón (el del comité formado por el Gobierno, el de Red Eléctrica como operador del sistema y los dos del organismo europeo de operadores de sistemas eléctricos) describen el mismo fenómeno. Durante la mañana del 28 de abril, la red eléctrica sufrió distintos desequilibrios (oscilaciones) que se pudieron controlar, pero entre las 12:32:00 y las 12:32:57 se produjo una serie de caídas de generación que aumentaron la tensión de la red, comenzando a desestabilizarla. A las 12:32:57, un transformador de la provincia de Granada que estaba inyectando electricidad desde varias centrales solares y eólicas se “dispara”, es decir, se desconecta de la red. Unos 19 segundos después, ocurre lo mismo en una subestación de Badajoz y acto seguido, en cuestión de segundos, le siguen múltiples desconexiones en cascada.
Cada desconexión desequilibraba el sistema, lo que provocaba que aún más centrales se desconectaran en un efecto dominó. Finalmente, la inestabilidad es extrema, haciendo que el sistema eléctrico francés y el marroquí se desconecten del español por seguridad. Con esto último, el sistema colapsa y la tensión de la red cae a cero.
📄 Causas del apagón según el informe europeo final
El 20 de marzo de 2026, ENTSO-E publicó el informe final sobre el apagón, atribuyendo el incidente a “la interacción de múltiples factores” y no a un único responsable. Destaca que ese día los modelos de red de Red Eléctrica no funcionaban correctamente: mostraban datos incorrectos debido a un error informático en la programación de los equipos para controlar la tensión. Además, indica que los resultados de la herramienta para evaluar la estabilidad de la red no estaban integrados en el sistema de alarmas de control y que los operadores “no pudieron aplicar medidas manuales de control de tensión debido a la brevedad del evento”.
Asimismo, ese día Red Eléctrica mantuvo la tensión de la red en la máxima permitida para su funcionamiento (435 kV), lo que provocó que el margen de seguridad antes del apagado automático de las centrales para evitar daños fuera “bajo o inexistente”. Por otro lado, señala que nueve de las 19 desconexiones de centrales ocurrieron antes de lo permitido por la normativa porque tenían las protecciones mal ajustadas o demasiado sensibles. Esto supuso perder cerca de 2 GW de golpe.
En el momento del apagón, la presencia de energía nuclear era limitada en comparación con la de las renovables en el suroeste del país, donde se originó la inestabilidad de la red. A esto se sumó que ese día las renovables estaban programadas en un modo “fijo”, cumpliendo con el Real Decreto 413/2014. Con esta programación, “fueron incapaces de responder a las oscilaciones de voltaje [de tensión]” después de bajar su producción en 500 MW esa mañana y de que una proporción de placas solares domésticas, es decir, de autoconsumo, (317 MW) se desconectara. Esto, según el informe, aceleró la subida “rápida e incontrolada” de la red.
Por otro lado, señala que faltaron “grandes centrales” que tuvieran instalado el sistema de protección de tensión, que habría ayudado a frenar las oscilaciones que desestabilizaron la red. No lo tenían instalado ni las centrales hidroeléctricas ni las nucleares, y la central de bombeo que sí lo tenía se desconectó para intentar salvar el equilibrio del sistema. Además, ese día varios generadores de energía convencionales (como nuclear o ciclos combinados de gas) no proporcionaron el apoyo obligatorio a la red durante más del 25% del tiempo.
📄 Causas del apagón según el informe del Gobierno
El 17 de junio de 2025 se presentaron las conclusiones del comité creado por el Gobierno para analizar el apagón. Según el informe, el origen del apagón fue “multifactorial”.
Por un lado, habría habido un error de planificación por parte de Red Eléctrica (REE, la empresa responsable de transportar la electricidad y operar el sistema). Durante los ajustes que debe hacer REE al mercado eléctrico por motivos de seguridad, el 27 de abril programó que diez centrales síncronas (7 de ciclo combinado y 3 nucleares) estuvieran disponibles al día siguiente para aportar estabilidad a la red en caso de problemas con la tensión. El Gobierno no ha identificado estas centrales ni las empresas que las gestionan. Una de esas centrales (de ciclo combinado, sin que se haya precisado exactamente cuál) dijo que no podría operar y REE, tras reajustar, no consideró necesario sustituirla por otra.
El 28 de abril había un total de 11 centrales térmicas (4 nucleares, 6 de gas y una de carbón) funcionando a las 12.30 h, minutos antes del apagón, el número más bajo de centrales de este tipo desde principios de año, según el informe.
Por otro lado, el comité también ha señalado la actuación de las centrales eléctricas en el día del apagón, que están operadas por empresas privadas. Este documento del Gobierno recalca que esas centrales estaban programadas para controlar oscilaciones de tensión del sistema eléctrico, pero “prácticamente la totalidad” de ellas no actuó según lo previsto por la normativa.
Tanto las oscilaciones de tensión del día 28 de abril como las medidas aplicadas para corregirlas contribuyeron a que el sistema eléctrico empeorase su ‘salud’ antes del apagón. También se decidió conectar una central para hacer frente a estas oscilaciones, pero esta indicó poco antes del apagón (a las 12.26 h) que no estaría lista hasta las 14.00 h.
Debido a estos problemas en la tensión, decenas de las centrales eléctricas que estaban produciendo electricidad en distintos puntos de España comenzaron a desconectarse de la red. Aunque esas desconexiones se debían a un aumento de la tensión eléctrica, algunas de ellas fueron “aparentemente indebidas” y fuera del protocolo, según el comité.
Fuente: informe encargado por el Gobierno. 📄 Causas del apagón según Red Eléctrica
El 18 de junio de 2025, Red Eléctrica presentó el informe que tiene que hacer sobre el apagón.
A diferencia del informe del Gobierno, Red Eléctrica no considera que hubiera errores en su planificación ni operación. El documento del Gobierno dice que hubo un ajuste el día previo donde se pidió a 10 centrales que estuvieran disponibles para controlar tensión, pero que finalmente fueron 9 y REE no consideró necesario sustituir la que había caído. Red Eléctrica se limita a decir que se verificó que las centrales disponibles eran “suficientes para dicho control”.
Un punto en el que Red Eléctrica coincide con el Gobierno es que hubo centrales que se desconectaron de forma indebida y esto tuvo un papel importante en el descontrol de la tensión en esa jornada, que fue lo que acabó llevando al cero.
Las centrales síncronas (gas, nuclear, hidroeléctrica y otras) tienen una obligación legal de regular dinámicamente la tensión. REE dice que algunas no cumplieron con su deber.
Las asíncronas (fotovoltaica y eólica) no tienen esa responsabilidad, pero necesitan operar entre unos márgenes de tensión sin desconectarse. REE dice que algunas se desconectaron indebidamente cuando estaban dentro de esos márgenes.
El informe de Red Eléctrica señala 12 eventos diferentes que llevaron al apagón. El primero de todos los problemas del día habría sido una planta fotovoltaica en Badajoz (sin identificar, puesto que partes del informe son confidenciales), donde se originó una fuerte oscilación de frecuencia a las 12.03 h. Red Eléctrica cree que esto lo causó “un mal funcionamiento de un control interno” o “una anomalía interna de la planta”, e indica que esto lo deberá aclarar la empresa privada responsable de la planta. Aunque esa oscilación se consiguió salvar, las medidas que debieron aplicarse para corregirla también influyeron en la ‘mala salud’ del sistema.
El cambio de normativa para evitar más apagones
En el momento del apagón, sólo las centrales síncronas (hidroeléctricas, nucleares, de gas y otras menos comunes) estaban obligadas a controlar las variaciones rápidas de tensión en la red, mientras que las eólicas y fotovoltaicas, aun teniendo capacidad, no estaban obligadas por la normativa y su función era seguir operando siempre que la tensión se mantuviese dentro de unos márgenes. Según Red Eléctrica, al no estar todas las centrales implicadas en el control de tensión, había menos recursos disponibles para evitar que el sistema se desestabilizase (y, además, las centrales que sí estaban obligadas no ejercieron dicho control).
Red Eléctrica había solicitado a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en 2020 la revisión de esta normativa, llamada procedimiento de operación 7.4, para incluir a eólica y solar en el control de tensión en tiempo real. Finalmente y tras el apagón, en junio de 2025 se modificó y las primeras solares y eólicas fueron habilitadas para hacer control dinámico de tensión en octubre de 2025.
Red Eléctrica descartó el ciberataque
En una comparecencia el 29 de abril, Red Eléctrica indicó lo siguiente: “Con los análisis que hemos podido realizar en este momento, podemos descartar un incidente de ciberseguridad en las instalaciones de Red Eléctrica, en el centro de control de Red Eléctrica. En este sentido, desde ayer [28 de abril] hemos tenido la colaboración del CNPIC [Centro Nacional de Protección de Infraestructuras Críticas], de INCIBE [Instituto Nacional de Ciberseguridad] y del CNI [Centro Nacional de Inteligencia], y esta mañana hemos podido concluir que, efectivamente, no ha habido ningún tipo de intrusión en los sistemas de Red Eléctrica que pudieran haber ocasionado el incidente”.
:cámara_de_cine: El director de operaciones de Red Eléctrica detalla que "se produjeron dos desconexiones separadas un segundo y medio en la región suroeste de España" que pueden estar relacionadas con el apagónhttps://t.co/XAIVy3ql6F pic.twitter.com/qRU9uSRntd
— Cadena SER (@La_SER) April 29, 2025El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, explicó ese 29 de abril que iban a llegar “hasta el fondo del asunto”. En este sentido, el Gobierno creó una comisión de investigación en materia de ciberseguridad en el marco del Consejo de Seguridad Nacional, junto con la Comisión Nacional de Mercados y de la Competencia para esclarecer lo ocurrido. Sánchez explicó que el INCIBE, junto al Centro Criptológico Nacional, investiga los “riesgos derivados de la emergencia eléctrica” y que ambos revisarían los registros de información de Red Eléctrica y los operadores privados “para no descartar ninguna hipótesis”.
Además, la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición ecológica, Sara Aagesen, anunció la creación de dos grupos de trabajo, el primero para analizar la operación del sistema eléctrico y el segundo sobre sistemas digitales y ciberseguridad.
“Red Eléctrica ha hecho saber que descarta en la red de transportes cualquier ciberataque, valoramos positivamente este aspecto pero en cualquier caso la responsabilidad del Gobierno de España es hacer un análisis independiente (...) y no descartar ninguna hipótesis hasta que tengamos los resultados”, concluyó el presidente del Gobierno.
La Audiencia Nacional abrió diligencias para investigar si el apagón fue un sabotaje informático a infraestructuras críticas y ha requerido al Centro Criptológico Nacional y a Red Eléctrica informes sobre lo sucedido.
Finalmente, el 17 de junio de 2025, el comité formado por el Gobierno para el apagón dijo que “no existe evidencia de ciberincidente o ciberataque, ni por parte del operador del sistema [Red Eléctrica] ni en distintos niveles del sistema eléctrico”, aunque sí habían localizado “vulnerabilidades” que pueden exponer al sistema a riesgos de seguridad.
Qué es un cero eléctrico
Álvaro de la Puente Gil, profesor de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de León, indica a Science Media Centre España que es una situación en la que la red eléctrica “pierde completamente la tensión, todo el sistema se apaga”. Según explica, este apagón ocurrió porque en muy poco tiempo “se perdió más de la mitad de la capacidad de generación eléctrica”.
La tensión es importante porque es lo que permite transportar electricidad entre diferentes puntos de manera segura. En la península ibérica, la red funciona a tensiones de 400 y 200 kilovoltios, explica Red Eléctrica. En este artículo puedes ampliar la información.
¿Un “exceso” de energías renovables derivó en el apagón?
Algunos contenidos aseguraron que el “exceso” de generación eléctrica con fotovoltaica y eólica el 28 de abril de 2025 produjo oscilaciones en la red que la baja presencia de nuclear no pudo amortiguar. Otros dicen que la oscilación tenía causa desconocida y, una vez ocurrió, ese mix eléctrico no pudo amortiguarla.
En sus explicaciones, Red Eléctrica indicó que hubo oscilaciones en la red, pero sin ‘culpar’ a ninguna tecnología en concreto. Además, ha habido días similares al lunes 28, con alta generación de electricidad a partir de energías fotovoltaica y eólica con baja producción nuclear, sin que haya habido problemas en la red. En este artículo te contamos lo que sabemos.
Cómo se fue reactivando el sistema eléctrico
Red Eléctrica activó los planes de reposición tras el apagón que, en caso de incidentes nacionales, obligan, según una resolución del Ministerio de Industria de 1998, a los centros de control de productores, distribuidores y transporte a coordinar la restitución “rápida del servicio”.
A las 13:33 h, Red Eléctrica informó de que se estaba empezando a recuperar tensión por el norte y el sur peninsular, un hecho que era “clave para atender progresivamente el suministro de electricidad”. Este proceso suponía la energización paulatina de la red de transporte a medida que los grupos de generación se acoplen, explicó la empresa que opera y gestiona el sistema eléctrico español, es decir, “reponer la tensión” en los sistemas auxiliares de la generación eléctrica para alimentar las centrales.
El director de operaciones de Red Eléctrica informó en una comparecencia a las 20:35 h que ya se había repuesto el 35% de la demanda prevista.
A las 22:30 h, Red Eléctrica aseguró haber recuperado el 48% de la demanda en la península ibérica y media hora más tarde estaba restablecido el 51%. Durante la noche siguió aumentando ese porcentaje y a las 6 de la mañana, ya era del 99% de la demanda de la España peninsular. A las 11:15 h, Red Eléctrica informó de que se había normalizado el suministro.
En el informe final europeo se puede comprobar cómo el sistema fue recuperando tensión desde las redes eléctricas de Francia y Marruecos y con algunas centrales que tienen capacidad para arrancar de forma autónoma, un mecanismo conocido como arranque en negro o black start en inglés.
Fuente: informe final europeo, página 345. 
Fuente: informe final europeo, página 349. A qué hora se restableció la electricidad
Según el informe final publicado por ENTSO-e, el restablecimiento de la red de transporte española por parte de Red Eléctrica concluyó a las 4:00 horas del 29 de abril, mientras que el de la red de distribución concluyó a las 7:00 horas. A las 11:15 h del 29 de abril, Red Eléctrica informó de que se había “normalizado el funcionamiento del sistema eléctrico peninsular”.
Fuente: https://x.com/RedElectricaREE/status/1917145514279158246 Qué dijo el Gobierno español las horas siguientes al apagón
El día del apagón, Pedro Sánchez compareció en dos ocasiones desde la Moncloa sin aceptar preguntas. El presidente español explicó que se había decretado la “crisis de electricidad” y varias comunidades autónomas solicitaron el nivel 3 de emergencias de Protección Civil, lo que supone que es el Gobierno quien asume la gestión. A última hora de la noche, el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, declaró la emergencia de interés nacional en Andalucía, la Comunidad de Madrid, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, La Rioja, Región de Murcia y Comunitat Valenciana. El 29 de abril, Interior desactivó la emergencia nacional para seis de las ocho comunidades. Un día después hizo lo propio con Madrid y Extremadura.
El presidente del Gobierno explicó que parte de la recuperación del suministro por las interconexiones con Francia y Marruecos e incidió en que no había “información concluyente” sobre las causas del apagón, pidió seguir las comunicaciones oficiales sin especulaciones, dijo que no había “problemas de inseguridad” y el sistema hospitalario funcionaba “correctamente” gracias a los grupos electrógenos, para los que la UME repuso algunos de ellos.
En el tráfico portuario “no se ha detectado ninguna situación especialmente grave”, explicó en redes el ministro de Transportes, Óscar Puente, y, respecto a las conexiones aéreas, Sánchez dijo que las habían reducido un 20% “para garantizar la seguridad y el funcionamiento fluido”. Se produjeron cancelaciones en 344 de los 6.000 vuelos programados por la desactivación de torres de control. Durante la tarde, el tráfico ferroviario estuvo interrumpido y durante la noche se fue restableciendo. Puente informó en la mañana del 29 de abril que algunas redes ferroviarias estaban suspendidas, mientras que otras conexiones volverían a la normalidad durante el día.
Servicios ferroviarios. Situación actual. pic.twitter.com/HlG0WczPQu
— Oscar Puente (@oscar_puente_) April 29, 2025Sánchez pidió “reducir al máximo los desplazamientos”. En el caso de los trabajadores no esenciales, pidió también “priorizar la seguridad” y evitar desplazarse a sus lugares de trabajo. Además, insistió en consultar la información oficial y evitar propagar bulos, y hacer un “uso responsable” del teléfono móvil –llamadas breves y acudir al 112 solo cuando sea realmente necesario– por el “momento crítico” de la red de telecomunicaciones, que sufría interrupciones por la falta de suministro en las antenas.
Qué dijo el operador eléctrico portugués
Redes Enérgicas Nacionais (REN), la operadora eléctrica portuguesa, informó que también a las 11:33 h (hora en Portugal) un “acontecimiento absolutamente excepcional, con origen externo” provocó un apagón en España y Portugal. 12 horas después, Portugal ya había restablecido “el funcionamiento de todas las subestaciones de la red”.
Qué dijo el Gobierno portugués
El primer ministro portugués, Luis Montenegro, explicó que “todo apuntaba” a que el fallo en Portugal se debió a la interconexión con España y añadió que no había indicios que apuntaran a un ciberataque, según recogieron medios locales.
Qué dijo el operador eléctrico francés
En Francia, hubo algunos cortes de electricidad sobre las 12:30 h “durante minutos” en el País Vasco francés, restablecidos al poco tiempo, según informó el Réseau de Transport d'Électricité (RTE), el operador eléctrico francés. Añadió que la red francesa “es segura” y “no existe riesgo de contagio”. Además, la red de la península ibérica se desconectó automáticamente entre las 12:38 h y las 13:30 h de la red europea, y Francia colaboró en prestar asistencia a la red española.
En un mensaje en redes sociales, la empresa gestora de la electricidad en Francia negó que el origen del incidente estuviera relacionado con un incendio entre Perpiñán y Narbona, al sur del país. No se reportó ningún incendio y las causas del apagón están aún por determinar.
Bulos y desinformaciones
Estos son los bulos y desinformaciones sobre el apagón que hemos verificado hasta ahora.
Foto de portada: Una mujer usa la linterna de su teléfono mientras pasea a su perro en una calle de Vigo a oscuras durante el apagón que ha afectado a la península ibérica el 28 de abril de 2025. (Foto de MIGUEL RIOPA / AFP)