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“Madrid aporta casi el 70% de todo con lo que se sufragan los servicios públicos de España entera”. Esta frase de Isabel Díaz Ayuso se basa en el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales, según un tuit de la consejera de Economía madrileña, Rocío Albert. Los datos más recientes del Ministerio de Hacienda, de 2021, indican que Madrid aportó el 68,71% de la dotación de las autonomías a este fondo, por lo que el dato es una aproximación real. Sin embargo, no todos los servicios públicos de España salen de este mecanismo: también se financian con las cotizaciones, los tributos y otros fondos.
Maldita.es ha contactado con el gabinete de la Presidencia de la Comunidad de Madrid sin recibir respuesta hasta la fecha de publicación de este artículo.
Por qué Madrid aporta “casi el 70%” al Fondo de Garantía: entregó en 2021 el 68,71% del total entregado por las autonomías
Tras la afirmación de Isabel Díaz Ayuso, la ministra de Hacienda y Función Pública, María Jesús Montero, publicó un tuit en el que dijo que era falsa. La consejera de Economía, Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid, Rocío Albert, respondió y citó a la ministra para decir que se refería al sistema de financiación autonómica.
De entre todos los mecanismos que contempla el sistema de financiación autonómica, el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales es el que tiene más peso por su capacidad de ajuste, según un informe de Fedea. La aportación a este fondo es a lo que se refiere Ayuso en su intervención, según Rocío Albert. El Fondo de Garantía es usado por el Estado central y las comunidades autónomas del régimen común para ajustar la financiación autonómica entre ellas, buscando reducir la desigualdad entre las autonomías y garantizando la prestación de los servicios públicos.
En 2021, el último dato disponible, tres comunidades autónomas fueron aportadoras netas al Fondo de Garantía: Baleares, Cataluña y Madrid. Entre las tres, entregaron a cuenta al Fondo de Garantía 6.087.651.790 euros, de los que el 68,71% provino de la Comunidad de Madrid (4.151.788.280 euros), según los datos de Hacienda. Esta cifra es a la que se refiere Isabel Díaz Ayuso cuando dijo que Madrid aportó “casi el 70%” al sufragio de servicios públicos de España entera.
La consejera de Economía cita una cifra distinta en su tuit a ese 68,71% que se extrae de la liquidación del Fondo de Garantía de Hacienda y que también ronda el 70%: menciona que la aportación de Madrid representa el 72% del total de aportaciones netas de las autonomías donantes. Esto es así porque se basa en un estudio de Fedea que hace un cálculo distinto y estima que la aportación completa de la Comunidad de Madrid, contando la financiación autonómica y transferencias extraordinarias del Estado recaudadas en esa región, a todo el sistema de financiación autonómico.
Maldita.es ha contactado con el gabinete de la Presidencia de la Comunidad de Madrid sin recibir respuesta hasta la fecha de publicación de este artículo.
El Fondo de Garantía no paga todos los servicios públicos de las administraciones
La principal fuente de financiación de las administraciones públicas son los impuestos. Con ellos, se pagan los servicios públicos y el funcionamiento de las instituciones públicas. El sistema de financiación autonómico se utiliza para ajustar las diferencias económicas entre los diferentes territorios a partir de los impuestos cedidos por el Estado central a las comunidades autónomas total (como el impuesto de sucesiones y donaciones) o parcialmente (como el impuesto de la renta a las personas físicas). Además de estos impuestos, que son los más importantes por capacidad recaudatoria, las comunidades autónomas tienen impuestos propios creados por ellas.
Para realizar dicho ajuste, existen cuatro fondos especiales: el Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales, el Fondo de Suficiencia Global, el Fondo de Competitividad y el Fondo de Cooperación. En los dos primeros fondos, participan tanto las comunidades autónomas como el Estado; mientras que en los dos últimos sólo aporta dinero el Estado central a través de los presupuestos generales. Los cuatro fondos buscan mejorar la equidad y la suficiencia económica entre las autonomías, y garantizar la prestación de los servicios públicos.
Según los expertos en economía y fiscalidad consultados por Maldita.es y que nos han cedido sus superpoderes, la afirmación de Ayuso puede inducir a error, debido a que no tiene en cuenta el grueso de la financiación de las comunidades autónomas. “Ayuso manipula las cifras puesto que el grueso de la financiación son transferencias estatales y ella parece fijarse tan sólo en el ajuste final en el que, de acuerdo con los principios anteriores, sale negativo habitualmente para Madrid, Cataluña y Baleares, que son de las regiones más ricas”, indica Juan A. Gimeno, catedrático de Economía de la Universidad Nacional de Educación a Distancia y maldito.
Adrián Montejo, maldito especialista en fiscalidad, señala que la recaudación se aplica a los ingresos netos de las personas y las empresas en función de la comunidad autónoma donde tengan su residencia, no de donde obtengan sus ingresos. Por ejemplo, una persona que trabaje en Madrid, pero resida en Guadalajara pagará los tramos autonómicos de IRPF a Castilla-La Mancha, no a la Comunidad de Madrid.
Juan A. Gimeno piensa que se recauda más en regiones como Madrid o Cataluña debido a dos razones:
Tienen contribuyentes con niveles de renta más elevados. Como la imposición personal es progresiva, cuanto más dinero ganan, más dinero se recauda por IRPF.
Tienen domiciliadas empresas que generan impuestos de consumidores y usuarios de toda España, pero los declaran totalmente en su sede social. Por tanto, las operaciones de compraventa de bienes y servicios que están sujetas al IVA se ingresan en esas comunidades autónomas, aunque en sí las ventas y prestaciones se realicen en todo el territorio nacional.
Los malditos consultados señalan que lo importante no es tanto el territorio en sí, sino las personas y las empresas. “Son las que pagan en realidad los impuestos. Es lógico y necesario que el reparto de los recursos favorezca a las regiones más pobres”, valora Juan A. Gimeno. “El reparto de estos mecanismos intenta equilibrar a las comunidades autónomas. No se miran solo los ingresos tributarios, sino que los fondos tienen en cuenta las características del territorio y de la población para repartir”, explica Pilar Quintana, maldita y funcionaria del Cuerpo Técnico de Hacienda.
Maite Fandos, asesora fiscal y maldita, opina que es un sistema complicado: “Es evidente que los políticos se aprovechan de la dificultad técnica que tiene nuestro sistema tributario y de su desconocimiento, haciendo afirmaciones que son muy difíciles de comprobar o contrarrestar”.
En este artículo han colaborado con sus superpoderes los malditos Juan A. Gimeno, catedrático de Economía de la Universidad Nacional de Educación a Distancia; Adrián Montejo, especialista en fiscalidad; Pilar Quintana, funcionaria del Cuerpo Técnico de Hacienda, y Maite Fandos, asesora fiscal.
Pilar Quintana y Maite Fandos forman parte de Superpoderosas, un proyecto de Maldita.es que busca aumentar la presencia de científicas y expertas en el discurso público a través de la colaboración en la lucha contra la desinformación.
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