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Maldito Dato
15/05/2020

El Gobierno levanta la paralización de la Transparencia para denegar el acceso a los datos detallados de los casos de coronavirus

El Gobierno ha resuelto una solicitud de acceso a la información pública sobre el coronavirus. Pero esta petición de Maldita.es, hecha a través de la Ley de Transparencia, ha sido denegada. El Ministerio de Ciencia no va a entregar los datos detallados de todos los casos de coronavirus que había solicitado este medio de comunicación: como la edad de cada enfermo o los síntomas que padece y la fecha desde que comenzó a tenerlos.

LAS CLAVES

- El Gobierno ha levantado la suspensión de plazos administrativos que paraliza la Transparencia para resolver una solicitud de información de Maldita.es.
- Este medio de comunicación pedía los datos detallados de todos los casos de coronavirus en nuestro país, pero el Ministerio de Ciencia ha denegado la solicitud.
- Es la primera ocasión en la que se conoce que el Gobierno central utiliza la excepción que permite resolver peticiones de Transparencia durante el estado de alarma.
- Los datos que el Ministerio de Ciencia no entrega a Maldita.es los envían las comunidades autónomas al Instituto de Salud Carlos III y permitirían conocer mucha más información sobre la incidencia del coronavirus en nuestro país.

La Transparencia en España está paralizada desde que se decretó el estado de alarma, debido a que se suspendieron los plazos de los procedimientos administrativos; una decisión que, como ya os contamos, ha sido ampliamente criticada por los expertos en materia de Transparencia y Derecho de Acceso a la Información Pública.

A pesar de esa paralización de los plazos, el decreto contempla una excepción que permite a las administraciones públicas atender a los procedimientos que estén estrechamente vinculados con los motivos del estado de alarma. Por lo tanto, el Gobierno podía utilizar esta excepción para las solicitudes de información sobre la COVID-19 cuando así lo considerara. Hasta ahora no se conocía ningún caso en el que el Ejecutivo hubiera decidido optar por esta excepción. 

Pero el Ministerio de Ciencia e Innovación ha decidido utilizarla en esta ocasión para resolver la petición de Maldita.es. El departamento de Pedro Duque ha denegado la solicitud de información pública sin entregar lo que pedía este medio. Maldita.es había solicitado los datos detallados de todos los casos de coronavirus en España. Una información que tiene en su poder el Instituto de Salud Carlos III (ISCIII), un organismo autónomo que depende del Ministerio de Ciencia.

Fuente: Resolución del Ministerio de Ciencia e Innovación a la solicitud de acceso a la información pública realizada por Maldita.es sobre los datos de los casos de coronavirus recogidos en SiViEs.

El Instituto de Salud Carlos III recibe estos datos directamente de los departamentos de salud de las comunidades autónomas a través del Sistema para la Vigilancia en España (SiViEs). Las comunidades vuelcan sus ficheros de datos con todos los casos de coronavirus en este sistema y el ISCIII conforma así su base de datos para todo el país.

Los datos que facilitan las comunidades a través de este sistema de vigilancia son mucho más completos que los que han estado enviando directamente al Ministerio de Sanidad y que ha anunciado a diario el director del Centro de Coordinación de Alertas y Emergencias Sanitarias, Fernando Simón. En los datos que anuncia Simón y que el Gobierno hace públicos no se ha incluido, por ejemplo, las patologías previas que puedan tener los pacientes o los síntomas concretos que están padeciendo debido al coronavirus. Información que sí se encuentra en la base de datos de SiViEs. 

Aunque el Gobierno deniegue el acceso a los datos de esa base, el Ministerio de Sanidad  ha comenzado también a utilizar SiViEs para recibir datos más completos de las comunidades a diario, tal y como indica el protocolo de Sanidad actualizado este 12 de mayo para adaptarse a la transición hacia la ‘nueva normalidad’ y una orden ministerial del mismo día.

En el registro de SiViEs hay información epidemiológica, clínica y demográfica de todos los contagios. Entre otra información se encuentran los síntomas que tiene cada persona con coronavirus y desde cuándo los padece, otras enfermedades o factores de riesgo que pueda tener, su lugar de residencia o el sitio donde se le realizó el test o la prueba PCR.

De ahí que Maldita.es decidiera realizar una solicitud de acceso a la información pública. Acceder a esa base de datos que se gestiona desde el Instituto de Salud Carlos III y hacerla pública permitiría conocer muchísima más información sobre los casos de la COVID-19 en nuestro país y el alcance real del brote de coronavirus en cada momento de los últimos meses.

Parte de estos datos son los que utiliza el propio ISCIII para sus informes, donde publican los resultados y gráficos que consideran más importantes o destacables. Pero no liberan los datos para que los pueda consultar y analizar toda persona que quiera. El Ministerio de Ciencia se reafirma ahora al denegar la solicitud de Maldita.es en que la ciudadanía no pueda acceder a estos datos de forma libre y accesible. 

Los datos de los informes, además, no están completos. En ellos se recogen, por ejemplo, los casos de coronavirus por grupos de edad. Pero no se indica la edad exacta de cada contagiado.

El ministerio dice que no tiene toda la información y que estaría revelando datos personales

El Ministerio de Ciencia e Innovación para no entregar la información pedida por Maldita.es ha argumentado la necesidad de reelaborar la información y la imposibilidad de revelar datos personales.

Fuente: Resolución del Ministerio de Ciencia e Innovación a la solicitud de acceso a la información pública realizada por Maldita.es sobre los datos de los casos de coronavirus recogidos en SiViEs.

A pesar de ello, el ministerio dice en su resolución que "resuelve conceder parcialmente el acceso a la información solicitada" y remite con un link a la página donde se encuentran los informes que publica el Instituto de Salud Carlos III con esos datos. Pero estos informes no recogen los datos de forma completa, ya que no contienen el detalle y el desglose individualizado de los datos para cada caso, que es lo que había pedido Maldita.es.

El ministerio, además, utiliza argumentos contradictorios dentro de su resolución. Por un lado, dice que concede la información de forma parcial, pero, por otro, inadmite la solicitud por reelaboración. La reelaboración es una causa de inadmisión para las solicitudes que recoge la Ley de Transparencia: "información para cuya divulgación sea necesaria una acción previa de reelaboración". Por lo tanto, cualquier organismo público puede inadmitir una solicitud en base a su argumento. Pero si no admite a trámite una solicitud no se puede ni denegar ni, como dice el ministerio en este caso, conceder el acceso, ya que la petición no se habría ni tramitado.

Fuente: Resolución del Ministerio de Ciencia e Innovación a la solicitud de acceso a la información pública realizada por Maldita.es sobre los datos de los casos de coronavirus recogidos en SiViEs.

El ministerio asegura no contar con los datos, pero los está usando para los informes del ISCIII

El Ministerio de Ciencia, además, recalca que "el Instituto de Salud Carlos III no dispone de la información desagregada que el interesado solicita". El departamento de Pedro Duque no va más allá y no explica por qué dice no tener esos datos completos que se tienen que estar utilizando para poder realizar los informes que publica el propio ISCIII.

En su último informe, del 11 de mayo, el Instituto Carlos III asegura que cuenta con datos de 231.765 casos. El Ministerio de Sanidad anunciaba con datos de ese mismo día que en España había 228.030 casos positivos. Por lo tanto, el ISCIII tiene ahora datos de incluso más casos que los que cuentan desde Sanidad.

El otro argumento que utiliza el Gobierno para no entregar lo solicitado por Maldita.es es la protección de datos personales, un supuesto que también recoge la Ley de Transparencia para las peticiones de información. Eso sí, el Gobierno podría haber entregado la información de forma que no fuera posible identificar a las personas afectadas, tal y como recoge la legislación.

Si el Ministerio de Ciencia hubiera optado por esta consideración, habría incluso podido entregar únicamente una parte de los datos con los que cuentan en SiViEs. Es lo que en materia de Transparencia se conoce como ‘derecho de acceso parcial’. El ministerio podría haber entregado, por ejemplo, la provincia o área básica de salud de cada caso de coronavirus en nuestro país, pero omitiendo el municipio de residencia: un dato mucho más concreto que sí podría ayudar a identificar a los afectados. Aún así, el Gobierno no ha entregado a Maldita.es nada de lo que ha solicitado este medio de comunicación.

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