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03/01/2020

Convocada la sesión de investidura: Pedro Sánchez necesita el apoyo del Congreso de los Diputados para ser elegido presidente del Gobierno

Tras las rondas de consultas del rey con los partidos que han conseguido representación en las elecciones generales (excepto ERC, EH Bildu y CUP, que han rechazado formar parte de este proceso) Pedro Sánchez es, una vez más, candidato a la presidencia del Gobierno de España. Sin embargo, ni este hecho ni que el PSOE haya ganado las elecciones son motivos suficientes para que Sánchez se convierta en presidente.

Para lograrlo, primero debe pasar por un debate de investidura. La presidenta del Congreso, Meritxell Batet, ha anunciado que se celebrará los días 4, 5 y 7 de enero. Te explicamos cómo funciona:


LAS CLAVES

  • El debate empezará el 4 de enero a las 9 de la mañana. Es la primera vez que el debate empieza tan temprano
  • El candidato tiene que ser elegido por mayoría absoluta en primera votación o por mayoría simple en segunda
  • El proceso del debate de investidura durará previsiblemente entre dos y cuatro días
  • Es la tercera vez que Pedro Sánchez se presenta a una sesión de investidura: las dos anteriores fracasó
  • En caso de que el candidato no salga investido, se abre un plazo de dos meses para que alguien consiga ser presidente del Gobierno. Si el plazo vence, se disuelven las cámaras y se convocarían nuevas elecciones para el 21 de abril

Los diputados son los encargados de elegir al presidente del Gobierno

Cuando votamos en las Elecciones Generales no elegimos al Presidente del gobierno, sino a los miembros del Congreso y a los del Senado. Los miembros de la primera cámara —los diputados— son quienes tienen la responsabilidad de escogerle.

Como indica el artículo 99.1 de la Constitución Española, una vez se han constituido las Cortes el rey se reúne con los líderes de cada uno de los partidos con representación parlamentaria para valorar quién tiene más oportunidades de formar gobierno. Después comunica a la presidenta del Congreso quién es la persona designada. Tras las elecciones del 10 de noviembre el candidato es Pedro Sánchez.

Después de la propuesta del rey, la presidenta del Congreso convoca un pleno de investidura, que en esta ocasión comenzará el 22 de julio. En él, según el artículo 99.2 de la CE y el 171.2 del reglamento del Congreso, el candidato expone sin límite de tiempo su proyecto de Gobierno. Después, un representante de cada grupo parlamentario tiene derecho a una intervención de 30 minutos (art. 171.3 del reglamento del Congreso de los Diputados). El presidenciable puede responder a cada una, también sin límite de tiempo, y los demás partidos contrarreplicar con 10 minutos por grupo parlamentario (artículo 171.4 del reglamento del Congreso de los Diputados).

En la sesión de investidura anterior este proceso duró día y medio: el primero por la mañana el candidato (Sánchez) expuso su discurso y entre la tarde de ese día y la mañana del siguiente los grupos parlamentarios realizaron sus intervenciones y sus réplicas y contrarréplicas.

Sánchez necesita mayoría absoluta en primera votación o simple en segunda para ser presidente del Gobierno

El debate empezará el 4 de enero a las 9 de la mañana: es la primera vez que se hace tan temprano. Una vez ha pasado el tiempo de discusión comienza la votación, que está previsto que sea el segundo día del debate: el 5 de enero. Según la Constitución Española (artículo 99.3) y el artículo 171.5 del reglamento del Congreso de los Diputados, el candidato necesita una mayoría absoluta de diputados que voten a favor de su investidura para ser elegido. En caso contrario tiene lugar una segunda votación 48 horas después de la primera —es decir, el 7 de enero— en la que al presidenciable le basta con conseguir mayoría simple (más votos a favor que en contra). Antes de esta votación también puede haber intervenciones del candidato y los representantes de los grupos parlamentarios, aunque más cortas (10 minutos el candidato y 5 cada uno de los portavoces parlamentarios).

Tanto en la primera como en una posible segunda votación, los diputados votan de viva voz, como explica el artículo 85.2 del reglamento del Congreso de los Diputados (pág. 25).

Tercera sesión de investidura de Pedro Sánchez: ya se presentó (y no salió elegido) en febrero de 2016 y en julio de 2019

Desde las primeras elecciones democráticas, en 1977, el presidente ha salido elegido en la primera votación en nueve ocasiones, tres en segunda votación (en 1981, 2008 y en 2016). 

El caso del año 2016 es especial, ya que hubo tres sesiones de investidura. El primero fue en la XI Legislatura, cuando Pedro Sánchez no consiguió la confianza de la Cámara. Tras la repetición de elecciones Mariano Rajoy se presentó y perdió, pero dos meses después volvió a presentar su candidatura y consiguió formar Gobierno.

Además, en 2019 ya hemos vivido una sesión de investidura tras las elecciones del 28 de abril. En esta ocasión, Pedro Sánchez también fue el candidato, pero no consiguió la mayoría absoluta en la primera votación ni la mayoría simple en la segunda.

Dos meses para conseguir investir al presidente desde la primera votación

Ni la Constitución ni el Reglamento del Congreso de los Diputados establecen el tiempo que debe pasar entre las elecciones y el debate de investidura, ni cuanto tiempo tienen que durar las rondas de contacto entre el rey y los representantes de los partidos.

Sin embargo, una vez que se establece la fecha de la primera sesión de investidura la ley sí indica plazos para el segundo debate en 48 horas, como ya hemos explicado. Además, el artículo 172.2 del reglamento del Congreso de los Diputados dice que desde el mismo día de la votación hay un plazo de dos meses, en esta ocasión hasta el 5 de marzo para que un candidato obtenga la confianza del Congreso. En este periodo pueden presentarse a la investidura tanto Pedro Sánchez como otros candidatos que cuenten con la confianza del rey (artículo 172.1 del reglamento).

Si en este periodo de tiempo no se hubiera elegido un presidente, se repetirían las elecciones. La Disposición Adicional Séptima de la LOREG indica que tienen que pasar 47 días entre el anuncio y la convocatoria, por lo que si ni Sánchez ni ningún otro candidato es investido se celebrarían unas terceras elecciones el 21 de abril.

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