Este 15 de diciembre se han cumplido seis meses desde que la excepción ibérica se aplicó al mercado eléctrico. Como hemos explicado, el mecanismo pactado por los Gobiernos español y portugués con la Comisión Europea se basa en un tope al precio mayorista del gas: un precio máximo con el que el gas usado para generar electricidad puede entrar en el mercado mayorista eléctrico de la península Ibérica. Analizamos cómo ha influido la excepción ibérica en la factura de los consumidores afectados: aquellos con tarifa regulada o un contrato en el mercado libre posterior al 26 de abril de 2022.
El ahorro estimado desde junio: un 15,76%
El tope ha estabilizado el precio mayorista de la electricidad en la península: desde el 15 de junio, este se ha mantenido entre los 60 y los 200 euros el megavatio hora (€/MWh) aproximadamente, mientras que en países europeos como Francia, Italia o Alemania el valor ha fluctuado más, superando los 700 €/MWh a finales de agosto y bajando después.
No obstante, al precio mayorista en España hay que sumarle la compensación a las compañías que han vendido electricidad con gas a un precio topado que no cubre sus costes. Dicho ajuste se le repercute a los consumidores afectados por el mecanismo y no está reflejado en las cifras del mercado mayorista. El precio resultante de sumar ambos componentes, descrito en el gráfico como ‘España con mecanismo’ llegó a un máximo de 486,21 €/MWh el 31 de agosto y ha comenzado una tendencia descendente desde entonces, llegando a un mínimo de 57,39 €/MWh este 19 de noviembre.
Restando el precio medio de la electricidad al que habría habido sin la excepción ibérica obtenemos una aproximación del ahorro, en términos generales, introducido por este mecanismo. Desde el 15 de junio, el ahorro general ha sido un 15,76% de media (excluyendo los siete días excepcionales en que el tope no se aplicó, sería un 16,39%). El precio de la electricidad en ausencia del tope gasístico es una estimación del Ministerio para la Transición Ecológica utilizando datos de OMIE, el operador del mercado eléctrico ibérico, y MIBGAS, su homólogo para el mercado del gas, según explicaron a Maldita.es.
“No es un cálculo exacto porque el comportamiento de los agentes es distinto habiendo tope al gas que sin haberlo y porque es una estimación”, indican. Obtener la cifra exacta requeriría de un cálculo “muy complejo”, que analice la sensibilidad de la oferta y la demanda, entre otros factores. Además, todas estas cifras son promedios diarios, puesto que el precio mayorista de la electricidad y del resto de componentes varía por horas.
En los días centrales de diciembre, el ahorro se ha disparado hasta los 127,67 €, lo que supone un 56,41% del precio sin el mecanismo. Esto ha coincidido con la mayor generación eléctrica con energía eólica de este año, como ha señalado el ingeniero de telecomunicaciones Francisco Valverde en su perfil de Twitter. Como explicamos más adelante, cuanta menos electricidad generada con gas entra en el sistema eléctrico, más efectivo es el mecanismo ibérico. Puedes consultar la estructura de generación eléctrica en este portal de Red Eléctrica.
Cuando no se activó el tope, cuándo la compensación a las gasísticas fue negativa y cuándo no hubo ahorro
Desde que se aplicó la excepción, ha habido siete días en los que la compensación a las compañías gasísticas ha sido cero, lo que equivale a decir que la excepción ibérica no se activó. En concreto, han sido las fechas del 22 al 27 y el 30 de octubre. La razón es que el precio real del gas en esas fechas era inferior al tope impuesto por el Real Decreto-ley 10/2022 que introdujo la excepción ibérica, explica Francisco Valverde a Maldita.es. El tope está fijado en 40 €/Mwh hasta diciembre y a partir de entonces se incrementará 5 €/MWh por mes.
En otros 13 días, la compensación gasística ha sido negativa: los días 19, 20, 21 y 31 de octubre y los días 3 y 6 de noviembre y la semana entre el 17 y el 23 del mismo mes. Según el divulgador y jefe de proyectos de plantas fotovoltaicas Xavier Cugat, la razón es que la exportación de electricidad a Francia ha sido especialmente favorable para España en esas fechas debido a las rentas de congestión, algo en lo que coincide el investigador en el departamento de ingeniería eléctrica de la Universidad Carlos III Marcial González.
Cuando Francia compra electricidad a España, además de pagar su precio mayorista, también abona la mitad de la diferencia de precios entre ambos mercados en concepto de rentas de congestión. Como el sistema eléctrico español puede generar electricidad con gas para atender a las exportaciones, pero el país vecino no paga la compensación a las gasísticas, la excepción ibérica obliga a que una parte de lo ingresado con las rentas de congestión con Francia se destine a aminorar dicho ajuste o compensación. En Maldita.es ya hemos explicado cómo afecta al mecanismo ibérico la interconexión con Francia.
En ocasiones, indican los expertos, los ingresos por las rentas de congestión permiten contrarrestar por completo el precio de generar electricidad con gas hasta hacerlo negativo. “En principio siempre que es negativo es por esa razón”, indica Marcial. “Las rentas de congestión es lo único que resta al coste del tope del gas”, explica Cugat. ¿Cómo afecta entonces a la factura? Este experto lo desglosa según el caso de las tarifas PVPC y las del mercado libre que están afectadas.
Por último, en otros cinco días (el 22 de septiembre y del 10 al 13 de octubre), el sistema eléctrico no percibió un ahorro con la excepción ibérica, pues el precio de la electricidad con el mecanismo (sumando el valor mayorista más la compensación) fue ligeramente mayor de lo que habría sido en su ausencia. El precio fue entre un 0,22% y un 4,17% más caro aquellos días porque “entró mucho gas en el sistema, entonces el pago de las compensaciones suponía un porcentaje del mix de mercado tan grande que el ahorro en el resto del mercado no se repercutió”, explica González. Y resume: “El tope al gas es más efectivo cuanto menos gas haya en el mix”.
Cómo afecta el mecanismo a cada tipo de tarifa
Marcial González recuerda que el mecanismo ibérico afecta a la factura de manera distinta según el tipo de tarifa. Para los consumidores del mercado regulado, el ajuste a las gasísticas se añade al precio marcado en el PVPC (precio de venta al pequeño consumidor) y el desglose de precios está disponible en la plataforma e·sios, explica el experto. Para estos clientes, el principal efecto es que “se ha mitigado la subida de precios con respecto al panorama internacional”.
En cuanto a los consumidores del mercado libre con contratos firmados o renovados a partir del 26 de abril, las compañías eléctricas incluyen en sus facturas el coste del ajuste gasístico como un recargo adicional. “Estas comercializadoras compran energía en el mercado mayorista y se la venden al consumidor a un precio fijo. Ahora han trasladado el coste de la compensación a sus clientes”, cuenta González, recordando que es una práctica permitida por el Real Decreto-ley 10/2022. Por último, al resto de contratos del mercado libre no se les aplica la excepción ibérica.
El think tank de políticas públicas EsadeEcPol evaluó la efectividad de los primeros tres meses y medio de la medida para un hogar con PVPC y un consumo diario de 8 kWh. Su conclusión fue que los precios de la electricidad en las viviendas con tarifa regulada habrían sido “alrededor de un 24,4% mayores” entre el 15 de junio y el 31 de agosto de no haber existido el mecanismo. También apuntaban que, a pesar de ello, en dichos meses se incrementó la demanda de gas para generar electricidad. Con menos gas, el ahorro habría sido superior al 24,4%.
¿Qué ha pasado en Europa? Debate sobre un tope gasista europeo
Los precios de la electricidad en países europeos como Francia, Alemania o Italia descendieron desde finales de agosto hasta llegar a alinearse con los del mercado portugués y español. Con la guerra en Ucrania, la preocupación por un posible desabastecimiento de gas llevó a los países europeos a hacer acopio de esta materia prima energética, bajando los precios, explicó Marcial González a Maldita.es cuando resumimos los primeros cinco meses de la excepción ibérica.
En este contexto, el precio europeo de referencia para el gas “se volvió muy inestable” y la Comisión Europea propuso topar su precio para “reducir la volatilidad de los mercados”. Fue una propuesta criticada por algunos representantes políticos europeos, incluida la ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, y aún no se ha llegado a un acuerdo. Como ha informado el departamento, los ministros de energía europeos se han emplazado el próximo lunes 19 de diciembre a un nuevo consejo para alcanzar un acuerdo sobre el tope del gas.
