¿De qué hablamos en este tema?
¿Quién había aprobado que se pudiera votar utilizando el DNI digital?
¿Se puede utilizar la app MiDGT para acreditar la identidad en una votación?
¿El voto con DNI digital se ha usado ya en algunas elecciones?
La falta del QR: la gran crítica a este cambio. ¿Cómo funciona y qué implicaciones tiene en el voto?
¿Se pueden generar identidades falsas de personas para votar?
¿Qué habría que hacer y saber para votar suplantando a otra persona?
¿A qué penas se exponen quienes votan con una identidad falsa?
¿Qué cambios se han introducido?
Desde el 5 de noviembre de 2026, tras la autorización de la Junta Electoral Central (JEC), se puede votar con un DNI físico y digital. Entre septiembre de 2025 y marzo de 2026 se pudo votar así en las elecciones autonómicas de Extremadura (diciembre de 2025), Aragón (8 de febrero de 2026) y Castilla y León (15 de marzo de 2026). La JEC suspendió el 26 de marzo esta posibilidad hasta que se garantizase un método seguro de identificación electrónica del votante.
El 27 de octubre de 2026, en el marco de las elecciones generales del 29 de noviembre, el Consejo de Ministros acordó preparar las mesas electorales para que los votantes puedan identificarse con la aplicación MiDNI al dotarlas de un dispositivo de lectura de código QR. La orden, publicada el 29 de octubre de 2026 en el BOE, encarga a Correos que entregue y recoja “los dispositivos necesarios para que la Mesa pueda garantizar el uso de la aplicación MiDNI por parte del electorado en el momento de la identificación de cada votante”.
El 18 de septiembre de 2025, la Junta Electoral Central (JEC) señaló que el DNI digital era “un medio de acreditación de la identidad del votante válido por ser un documento oficial que incluye la fotografía del votante”. Pero el 26 de marzo, tras un escrito del Partido Popular y la Junta de Andalucía, la JEC suspendió los acuerdos relativos a este asunto de 2023, 2025 y 2026 hasta que “se garantice que el control de la verificación de la identidad de los electores por estos sistemas es suficientemente segura”.
¿Quién había aprobado que se pudiera votar utilizando el DNI digital?
La Junta Electoral Central aprobó el uso del DNI digital el 5 de noviembre de 2026 para identificarse al votar. Según explican en el acta 334/2026, lo han aprobado tras revisar el acuerdo de marzo de 2026, en el que se suspendía el uso de MiDNI y MiDGT como medio de identificación ante la Mesa electoral. Hasta entonces ha estado suspendido hasta que se garantizase “un dispositivo en cada Mesa Electoral con acceso a la aplicación MiDNI”.
La formación Iustitia Europa interpuso ante el Tribunal Supremo un recurso ante el Tribunal Supremo solicitando “la adopción urgente de medidas cautelarísimas, inaudita parte (sin escuchar a la parte afectada), ante la proximidad de las elecciones generales del 29 de noviembre”.
Según la Agencia EFE, el 10 de noviembre de 2026 el Supremo rechazó suspender de manera urgente esta decisión de la Junta Electoral Central. El gabinete de prensa del Tribunal Supremo aseguró a Maldita.es a través de una conversación telefónica que se ha dado de plazo hasta el viernes 13 de noviembre de 2026 a las 15:00 horas a la Junta Electoral Central para personarse y presentar alegaciones.
El Ministerio del Interior admitió en un informe que votar sin QR no da “plena seguridad". Interior envió a la JEC un informe de la Policía Nacional que “acredita la plena seguridad de la aplicación MiDNI para la verificación de la identidad mediante la lectura de un código QR”. Se trata de un cambio de criterio respecto a su posición anterior, cuando destacó en un informe que la solicitud de un código QR implicaba "un mayor requisito de control para la versión digital del DNI, que la que existe en relación con el documento físico, sin que exista una justificación para ello".
¿Quién compone la Junta Electoral Central?
La ley electoral (LOREG) establece en su artículo 9 que este organismo, que se conforma al inicio de cada legislatura, lo componen ocho vocales magistrados del Tribunal Supremo que se eligen en un sorteo realizado por el Consejo General del Poder Judicial y cinco vocales, catedráticos de Derecho, Ciencias Políticas o Sociología en activo, designados a propuesta de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados.
El presidente y vicepresidente de la JEC se eligen entre los magistrados en la sesión constitutiva del órgano. También estarán sentados en la JEC el secretario general del Congreso de los Diputados y el director de la Oficina del Censo Electoral. Este último, con voz pero sin voto.
En este enlace puedes consultar a los miembros de la Junta Electoral Central desde el 6 de febrero de 2025 en la XV legislatura.
¿Se trata de una reforma introducida por el Gobierno?
La reforma la planteó el Gobierno de España en 2025, pero fue aprobada por la Junta Electoral Central. En abril de 2025, cuando se presentó el DNI digital, ya se recogía el “ejercer su derecho al voto” como uno de los posibles usos de la versión electrónica del DNI para acreditar la identidad del titular.
¿Se puede utilizar la app MiDGT para acreditar la identidad en una votación?
Desde 2023 y hasta las elecciones de Castilla y León del 15 de marzo de 2026. La Junta Electoral Central acordó el 16 de febrero de 2023 como “un medio de acreditación de la identidad válido” del votante la presentación del carnet de conducir a través de la aplicación MiDGT. Según explica este órgano, se trata de un “documento oficial que incluye la fotografía del votante”, como establece el artículo 85.1 de la LOREG. Pero el 26 de marzo suspendió su uso hasta que se pueda “garantizar” que el uso de estas apps sea “seguro”.
¿El voto con DNI digital se ha usado ya en algunas elecciones?
Sí, con el DNI digital se pudo votar en las últimas autonómicas de Extremadura, Aragón y Castilla y León. Por ejemplo, la Junta Electoral de Aragón publicó una resolución el 24 de enero de 2026 en la que confirma la validez del votante “mediante el acceso por su titular” a la app MiDNI “delante de los miembros de la mesa”.
Maldita.es preguntó en marzo de 2026 a las juntas electorales provinciales y autonómicas de Castilla y León, Aragón y Extremadura si tienen constancia de que se haya usado el DNI digital para identificarse en las mesas electorales, pero a fecha de publicación de este artículo no hemos obtenido respuesta de todas ellas. La Junta Electoral de Extremadura indicó a Maldita.es por email que “no constan incidencias” y la Junta Electoral Provincial de Cáceres aseguró por teléfono a Maldita.es que no han tenido notificaciones de incidencias por esta materia. La Junta Electoral de la provincia de Soria indicó a Maldita.es que tuvo constancia de al menos un uso del DNI digital en los comicios del 15 de marzo de 2026, pero no se registraron incidencias. Por su parte, en la provincia de Valladolid tampoco han tenido conocimiento de problemas con la app. En Zamora aseguran a Maldita.es no haber recibido llamadas con incidencias por el uso de MiDNI, y sí tienen constancia de que se utilizó tanto esta aplicación como la de la DGT para votar. El 17 de marzo, las juntas provinciales de Teruel y Huesca respondieron que “
La falta del QR: la gran crítica a este cambio. ¿Cómo funciona y qué implicaciones tiene en el voto?
La app MiDNI genera códigos QR temporales, que duran unos segundos y están validados por la Policía Nacional, para acreditar la identidad de los votantes, del mismo modo que los genera para habilitar otros trámites administrativos. La Policía Nacional explica en la web del DNI electrónico que el QR “ha sido generado por Policía Nacional y te da la seguridad de que tus datos son auténticos en ese mismo momento”. Es decir, sin el QR no es posible garantizar que los datos que se muestran en la pantalla de la aplicación son reales y que no hayan sido manipulados. Este QR conecta con un registro centralizado con la Policía Nacional a través de un QR. Un DNI digital sin QR no permitiría saber si el DNI mostrado es efectivamente el real, igual que una fotocopia del DNI no permite probar que el DNI físico es como la fotocopia muestra.
Cuando enseñas tu DNI físico, la propia existencia del DNI es ya una barrera a la falsificación. No todo el mundo puede falsificar un DNI, porque generar esa tarjeta de plástico ya necesita unos materiales y una maquinaria especializada. Por eso el QR, según la propia web del Ministerio del Interior, “garantiza que los datos son auténticos en ese mismo momento”. La persona que lo escanea ve los datos reales asociados a ese QR en una pantalla distinta a la de la persona que se quiere identificar. Esos datos, y ese QR, no se pueden falsear.
La JEC aprobó su uso el 5 de noviembre de 2026 después de que el Ministerio del Interior confirmase que las mesas electorales de los comicios del 29 de noviembre dispondrán de un dispositivo con cámara y navegador que tiene incorporado el verificador QR de la web oficial de MiDNI. Según el acta 334/2026, “permite comprobar con todas las garantías necesarias el código QR temporal generado por la aplicación, el cual deberá abrirse delante de la Mesa”.
Esto supone un cambio de criterio respecto a lo que la JEC aseguró el 5 de marzo de 2026, argumentando que no es necesario generar el código QR, al indicar que “es suficiente con acceder por su titular a la aplicación denominada "MiDNI" delante de los miembros de la mesa electoral y a la vista del documento de identidad con fotografía que se genera en el dispositivo”. En las resoluciones publicadas en 2026 por la Junta Electoral de Castilla y León y la Junta Electoral de Aragón se recogía lo mismo que establece la JEC: solo era necesario abrir la app MiDNI o MiDGT delante de los miembros de la mesa electoral y dejarlo a la vista “sin necesidad de generar un código QR”.
¿Posibilita esto un fraude electoral?
La identificación sin validar el QR podría permitir que alguien, conociendo los datos de identidad y censales de otra persona (DNI, fecha de nacimiento, en qué mesa vota…) pudiera generar una versión manipulada con el objetivo de emitir este voto. El sistema puede ser más o menos sofisticado: desde generar sólo una captura de la aplicación a generar un clon de la aplicación que se pueda abrir como el original, mostrando la identidad manipulada.
La escala aumentaría si un gran número de personas se organizara y tuvieran el acceso a los datos necesarios. Individualmente el riesgo se limita a las personas que conoces o a cuyos datos tengas acceso, pero en el caso de un conjunto de personas organizadas con acceso al censo e información potencialmente recogida de elecciones anteriores, como abstencionistas habituales, el riesgo y la escala aumentan.
¿Se pueden generar identidades falsas de personas para votar?
No puedes votar con una identidad inventada, hay que estar en el censo. Para ejercer el derecho a voto hay que estar inscrito en el censo, como recoge el artículo 2.2 del Régimen Electoral General. Y, además, hay que estar empadronado para constar en el censo, un trámite que realizan los ayuntamientos (artículo 32.2). Por tanto, no puedes crear una identidad con inteligencia artificial e ir a votar: en la mesa tienen un listado con el nombre y DNI de las personas censadas que pueden ejercer el derecho a voto.
¿Qué habría que hacer y saber para votar suplantando a otra persona?
Como ya te explicamos en Maldita.es para poder suplantar la identidad de un votante habría que tener acceso a la siguiente información:
Conocer sus datos censales: saber que la persona a la que vamos a suplantar está inscrita en el censo, en qué mesa vota, nombre y apellidos y DNI.
Estar seguro de que no ha votado anteriormente dado que los miembros de la mesa anotan cuando alguien que está en el censo ya ha votado.
Que nadie lo impugne (interventores, apoderados, miembros de la mesa, etc).
¿A qué penas se exponen quienes votan con una identidad falsa?
Votar con un DNI falsificado, ya sea con inteligencia artificial o con otro método, es un delito. Pero no solo al ir a votar, porque la falsedad documental también se castiga en otros contextos. La ley electoral (LOREG), en su artículo 142, indica que votar “dos o más veces en las mismas elecciones o votar sin capacidad para hacerlo supone una pena de prisión de seis meses a dos años, multa de seis meses a dos años e inhabilitación especial para empleo o cargo público de uno a tres años”.
Además, votar empleando un DNI falsificado implica un delito de falsedad documental. El artículo 392 del Código Penal castiga con penas de cárcel de seis meses a tres años, más multas de seis a doce meses, a los particulares que alteren o simulen un DNI. La suplantación de identidad, llamada "usurpación del estado civil" según el Código Penal, también supone penas de prisión de seis meses a tres años.
*En una versión anterior de este artículo ponía que para poder suplantar la identidad de un votante había que conocer, entre otra información, su fecha y lugar de nacimiento y su grado de escolaridad. El 16/03/2026 hemos retirado la mención a estos datos.
*Artículo actualizado el 17/03/2026 para incluir las respuestas de las juntas provinciales de Teruel y Huesca.
*Artículo actualizado el 26/03/2026 para incluir la suspensión por parte de la JEC del uso del DNI digital.
*Artículo actualizado el 27/03/2026 para añadir que el Ministerio del Interior afirma que ha enviado a la JEC un informe de la Policía Nacional que “acredita la plena seguridad de la aplicación MiDNI para la verificación de la identidad mediante la lectura de un código QR”.
*Artículo actualizado el 11/11/2026 para incluir la autorización por parte de la JEC del uso del DNI digital en los próximos comicios.