¿Qué ha pasado?
El Ministerio de Transportes modificó su estructura en julio de 2025 y “suprimió”, en palabras textuales del BOE, la Unidad de Emergencias, Seguridad y Gestión de Crisis. Este organismo se sustituyó por un observatorio, del que no hay información pública sobre sus reuniones, funciones o composición a fecha de publicación de este artículo.
Los contenidos que han circulado a raíz del accidente ferroviario de Adamuz afirman que la Unidad de Emergencias “no actuaba sólo cuando ocurría un accidente, su principal valor estaba en el trabajo previo”, mientras que el actual observatorio “no ha tenido ningún papel en la prevención de accidentes”. El ministro Óscar Puente los ha calificado de “bulo” y ha afirmado que las mismas cuatro personas que formaban la unidad, que hoy forman parte del observatorio, “no tienen ninguna competencia en materia de prevención y seguridad ferroviaria”.
Pero su propio nombre lo contradice: “Observatorio para la coordinación y prevención de crisis y la atención a las víctimas de accidentes e incidentes en los modos de transporte”. También el real decreto que lo constituye cuando cita la “realización de estudios preventivos” entre sus funciones. Aunque el puesto de subdirector general, figura encargada de estos estudios según la convocatoria de Transportes, no estaba ocupado cuando ocurrió el accidente de Adamuz (18 de enero de 2026). Desde la creación del Observatorio en julio de 2025, este puesto estuvo vacante seis meses, porque no se nombró hasta el 6 de febrero. Su publicación en el BOE fue el 12 de abril, por lo que, como pronto, tomó posesión del cargo al día siguiente.
¿Se suprimió la Unidad de Emergencias?
Sí, en julio de 2025 se “suprimió” la Unidad de Emergencias, pero supuestamente “asumió sus competencias” un “observatorio” (Observatorio para la coordinación y prevención de crisis y la atención a las víctimas de accidentes e incidentes en los modos de transporte), según el Real Decreto 690/2025, de 29 de julio que modificaba la estructura orgánica del Ministerio de Transportes.
Tras el accidente de Adamuz, se ha viralizado esta decisión del departamento de Óscar Puente. El ministro ha defendido en Twitter (ahora X) que se trata de una “transformación” y dijo durante su comparecencia en el Senado el 29 de enero que “la Unidad se subsumió en el Observatorio”. Su gabinete también trasladó al programa de Cuatro ‘Todo es mentira’ [min. 2:10] que “no se suprimió”, aunque no habló sólo de un “cambio de nombre”, como indicó Puente en la Cámara Alta, sino de que “se modificaron las funciones”.
¿El Observatorio tiene las mismas competencias que la Unidad?
Según Óscar Puente, sí. Según su gabinete, ahora “asume además nuevas funciones en materia de atención a víctimas y coordinación con autoridad de investigación”. Según los reales decretos que regulan cada una, mantienen funciones parecidas, pero el del actual Observatorio cita explícitamente: “Impulso y coordinación de la realización de estudios preventivos de mitigación de riesgos y adaptación de las infraestructuras y los servicios de transporte frente a eventuales situaciones de emergencias y crisis”.
El Español publicó que el Ministerio “le retiró competencias clave en coordinación de seguridad con Adif y Renfe pocos meses antes de que se suprimiera la Unidad”, según “archivos en poder de la UCO” de los que adjunta algunas capturas de mails y cartas. Maldita.es ha preguntado al Ministerio de Transportes si hubo este cambio de competencias que se afirma en los contenidos, ya que no hay rastro en el BOE sobre ello, sin respuesta a 10 de abril de 2026.
¿El Observatorio tiene competencias en prevención?
El Observatorio, según su propio nombre, tiene competencias en “coordinación y prevención”. Asimismo, el real decreto incluye “estudios preventivos” y “aprobación de los protocolos para situaciones de emergencias” como algunas de sus funciones.
Óscar Puente dijo en el Senado que “no tiene competencia ninguna en materia de prevención y seguridad ferroviaria”. Maldita.es ha preguntado al Ministerio de Transportes por esta contradicción y por las funciones de “prevención de crisis” referidas en el propio nombre del Observatorio, sin respuesta a 10 de abril de 2026. Por otro lado, su gabinete dijo a ‘Todo es mentira’ [min. 3:54] que “es un órgano consultor”, por lo que también le hemos preguntado quién le consulta qué y si sus decisiones son vinculantes.
Vozpópuli publicó que el actual Observatorio “no ha tenido ningún papel” en prevención de accidentes, mientras que la anterior Unidad realizaba un “mapeo periódico de los puntos críticos de la red y de los puntos negros (donde se producía un mayor número de arrollamientos) a partir de los datos que, prácticamente en tiempo real, suministraban desde Adif y Renfe”, según “fuentes sindicales” que no identifica. Por su parte, Puente dijo en el Senado que “no tiene ninguna competencia en materia de prevención y seguridad ferroviaria”, pero se contradijo al afirmar: “Nos pasan un parte diario de incidencias, siguen pasándoselo desde su existencia”.
Por su parte, El Español afirmó que la Unidad “era clave para la seguridad ferroviaria”, según “informes en poder de la UCO”, porque “analizaba incidencias, detectaba patrones de riesgo y elaboraba mapas de puntos críticos para prevenir siniestros”, “mantenía reuniones periódicas con responsables de seguridad de Adif para analizar averías, incidencias, problemas de agujas, arrollamientos y alteraciones de la circulación” y “elaboraba informes que elevaba al secretario de Estado para anticipar riesgos y activar medidas antes de que se produjese un accidente grave”.
Maldita.es ha preguntado al Ministerio de Transportes si la Unidad de Emergencias realizaba las funciones que se afirman en estos contenidos y si el Observatorio ha dejado de hacerlas, ya que no hay documentos públicos que nos permitan verificarlo de manera independiente y los informes de la UCO no son públicos. También hemos pedido documentos, actas de reunión e informes a través del Portal de Transparencia para comprobarlo, información que nos denegaron el 10 de marzo y por la que hemos interpuesto una reclamación ante el Consejo de Transparencia.
¿Qué funciones ha tenido en el accidente de Adamuz?
No se conocen las funciones del Observatorio en el accidente de Adamuz porque no existe información pública al respecto. Según ha indicado el Ministerio de Transportes a Maldita.es a través de transparencia, el observatorio se encargó de la “recogida de datos por vía telefónica (...) sobre víctimas y afectados y la respuesta de asistencia” y ejerció como “punto focal para canalizar las consultas (...) en relación con la tramitación de solicitudes de ayuda”, sin facilitar la documentación sobre los informes diarios de seguimiento del accidente que le requerimos.
¿De quién depende el Observatorio?
Sólo sabemos, según el real decreto que lo constituye, que depende del titular de la Secretaría de Estado de Transportes y Movilidad Sostenible y que tiene “rango de subdirección general”, al igual que la anterior Unidad.
En el apartado web de esta secretaría, sólo se menciona el Observatorio, pero no se ofrece más información sobre sus funciones, reuniones o composición. Tampoco consta en el listado de observatorios de Transportes ni en el propio buscador de la web del Ministerio a 10 de abril de 2026. Maldita.es ha solicitado esta información al Ministerio de Transportes, sin respuesta.
Además, el Observatorio tampoco aparece en el organigrama de Transportes, porque el que está publicado en la web del Ministerio a 10 de abril de 2026 es anterior a la reforma de su estructura. Por tanto, podemos saber dónde se situaba la anterior Unidad, pero no el nuevo Observatorio. Maldita.es también sigue esperando respuesta del Ministerio sobre esta cuestión.
¿En el Observatorio trabajan menos personas que en la Unidad?
Sí, hay un puesto menos creado. Además, antes del accidente de Adamuz, en el observatorio trabajaban dos personas menos que en la anterior unidad y, desde febrero de 2026, una menos. En junio de 2025, aparecen seis plazas de funcionarios ocupadas en la Unidad de Emergencias y otras cuatro plazas aparecen como “vacantes”, un total de diez. En septiembre de 2025, aparecen también dos puestos de personal laboral administrativo en esta unidad, una ocupada y otra como “vacante”. Si atendemos a esta información, trabajaban siete personas en la Unidad antes de la reforma.
En enero de 2026, de las nueve plazas de funcionarios disponibles en el observatorio, cuatro estaban ocupadas, mientras que de los dos puestos de personal laboral administrativo, estaba ocupado uno de ellos, conformando el Observatorio un total de cinco personas; ni “cuatro” ni “las mismas”, como dijo Óscar Puente en Twitter, ni “un historiador, un psicólogo y dos auxiliares administrativos”, como dijo en el Senado.
Tampoco la conformarían “los mismos desde hace muchos años”, como dijo en otro tuit. Las adjudicaciones de los puestos que conocemos son de 2024, 2017 y 2014 . Hemos pedido el resto de adjudicaciones a Transportes tanto al gabinete de prensa como a través del Portal de Transparencia, sin respuesta a 12 de febrero de 2026. Tras el accidente de Adamuz, se nombró al subdirector general el 6 de febrero, por lo que pasarían a conformar el observatorio 6 personas.
¿Quién componía el Observatorio cuando se produjo el accidente de Adamuz?
Según el ministerio, un jefe de área (“adjudicado mediante una redistribución”, del que el ministerio no ha detallado más información), un jefe de servicio (con estas funciones), jefe de negociado (para el que Transportes nos entrega un documento en el que no aparecen sus funciones), programador de primera (con estas funciones) y un administrativo del que no nos facilita adjudicación (quien puede realizar estas funciones). Maldita.es ha preguntado al departamento qué funciones corresponderían a los otros puestos que no tienen trabajador, pero no tenemos respuesta.
Por su parte, Vozpópuli publicó que “la Oficina de Atención a las Víctimas de Accidentes (OAV) integrada en ese Observatorio cuenta con un solo funcionario”, según fuentes que no identifica. Maldita.es ha preguntado a Transportes por las oficinas que componen el Observatorio y los trabajadores de cada una de ellas, sin respuesta a 10 de abril de 2026.
¿Quién dirigía el Observatorio el 18 de enero?
Cuando ocurrió el accidente de Adamuz, nadie. No se nombró al subdirector general hasta febrero de 2026 y Maldita.es también ha preguntado al Ministerio por qué está vacante el puesto que se encarga de los estudios de prevención y quién y cómo dirige el Observatorio si no. El puesto de subdirector general se ha de encargar, entre otras cosas, de esos “estudios preventivos” de los que habla el real decreto, según la convocatoria de Transportes de noviembre de 2025 para este puesto. Pero estaba vacante.
En su creación en 2012, este puesto lo ocupó Ignacio Alcázar, teniente coronel de la Guardia Civil. A partir de 2020 lo ocupó Rubén Eladio López, inspector de la Policía Nacional, hasta su cese el 30 de julio de 2025 con la supresión de la anterior unidad, indica Transportes a Maldita.es por Transparencia. Este puesto estuvo vacante más de seis meses vacante, hasta que Miguel Álvaro Antolín, ingeniero de Caminos, Canales y Puertos (o equivalente habilitante, según el BOE) ocupó el cargo del actual observatorio en febrero de 2026.
¿El Observatorio ya no reporta diariamente las incidencias ferroviarias?
Según dijo Óscar Puente en la comparecencia en el Senado, el Observatorio “sigue pasando un parte diario de incidencias desde su existencia”. Así lo afirmó también en un tuit en el adjuntó capturas de un informe del 27 de enero. Maldita.es ha pedido al Ministerio los informes completos desde su creación y nos los ha denegado, por lo que hemos interpuesto una reclamación ante el Consejo de Transparencia, para el que el organismo tiene tres meses para resolver.
Maldita.es ha recopilado en este artículo lo que se sabe (y lo que no) sobre estos organismos y las contradicciones entre las declaraciones de Óscar Puente y la información disponible sobre el Observatorio. También ha enviado consultas a Transportes y solicitado documentación a través del Portal de Transparencia, con respuestas parciales a 10 de abril de 2026 e interponiendo reclamación ante el Consejo de Transparencia.
Qué preguntas ha trasladado Maldita.es al Ministerio de Transportes sobre la Unidad de Emergencias y el Observatorio
¿En qué consisten las funciones de “prevención de crisis” del Observatorio?
¿Las decisiones del Observatorio son vinculantes?
¿Quién y qué consulta información al Observatorio?
¿La anterior Unidad de Emergencias analizaba incidencias, detectaba patrones de riesgo, elaboraba mapas de puntos críticos para prevenir riesgos, mantenía reuniones periódicas con Adif y elaboraba informes para elevarlos al secretario de Estado, como afirman los contenidos?
¿Se encarga el Observatorio actual de la “seguridad preventiva”?
¿Con qué periodicidad se envían los reportes y a quién?
¿Se le retiró competencias en la coordinación de seguridad con Adif y Renfe a la Unidad unos meses antes de que se suprimiera?
¿Qué funciones ha tenido el Observatorio en el accidente de Adamuz? ¿Qué funciones tuvo antes en ese tramo de la vía?
¿Qué realiza cada una de las personas que trabajan en el Observatorio?
¿Por qué hay cinco vacantes en este Observatorio y qué funciones tendrían?
¿Quién dirige este Observatorio y qué hace?
¿Por qué está vacante el puesto de subdirector general, si es la persona que ha de saber sobre “estudios preventivos de mitigación de riesgos y adaptación de las infraestructuras y los servicios de transporte”?
¿Este puesto ha estado siempre ocupado? ¿Y las dos únicas personas encargadas han sido Rubén Eladio López Martínez e Ignacio Alcázar?
Dentro del organigrama del Ministerio de Transportes, ¿dónde se incluye el Observatorio específicamente?
* Este artículo se ha actualizado el 10/04/2026 para incluir las respuestas parciales del Ministerio de Transportes a través de Transparencia.